Решение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 7-11818/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гасанова Низами Габил оглы - адвоката Квирквия Б.А. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года, которым Гасанов Н.Г.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 года в отношении Гасанов Н.Г.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, дело рассмотрено в отсутствие переводчика, проверка соблюдения миграционного законодательства проводилась без учета положений п.5 ст. 32 Федерального закона 115-ФЗ, без наличия надлежащих оснований, собранные по делу доказательства получены в нарушение закона, в связи с чем не являются допустимыми.

В судебном заседании адвокат Квирквия Б.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09 июля 2019 в 11 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проведения выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан Гасанов Н.Г.о. который в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "Н-Билдинг" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г. Москве. На момент проведения проверки осуществлял работы по укладке тротуарной плитки и благоустройству территории, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Совершение правонарушения Гасановым Н.Г.о. нашло подтверждение в представленном материале: протоколе об административном правонарушении МС N 013905 от 09 июля 2019 года; объяснении Гасанова Н.Г.о, рапорте инспектора отделения противодействия нелегальной трудовой деятельности ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 09 июля 2019 года; протоколом осмотра территории с фототаблицей; справке о том, что Гасанов Н.Г.о. по базам данных УВМ России по г. Москве как оформивший разрешение на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г. Москве, не значится и другими письменными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Гасанова Н.Г.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении последний собственноручно согласился.

Из объяснений Гасанова Н.Г.о, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что с 03 июля 2019 г. последний работает подсобным рабочим в ООО "Н-Билдинг" по указанному адресу. Разрешение на работу либо патент, дающий право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица и индивидуального предпринимателя, не оформлял. За получением разрешения на работу либо патента в органы ФМС в г. Москве не обращался.

Кроме того, в суде первой инстанции Гасанов Н.Г.о. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В соответствии со ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Перечисленными выше доказательствами, в том числе, и письменными объяснениями заявителя достоверно подтверждается, что Гасанов Н.Г.о. фактически был допущен к работе и на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях указанного лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Гасанова Н.Г.о. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное последнему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Доводы жалобы проверялись и своего подтверждения не нашли.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела Гасанов Н.Г.о. от участия в деле переводчика отказался, со ссылкой на знание русского языка, что является его правом (л.д. 1 оборот, 9, в том числе в суде первой инстанции л.д. 21).

Довод жалобы о том, что проверка проведена с нарушениями закона, является несостоятельным.

В материалах дела имеется распоряжение заместителя начальника ОВМ ГУ МВД России по г. Москве от 09 июля 2019 г. N 165 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств, на основании которого должностными лицами проведена выездная внеплановая проверка по указанному адресу и выявлено административное правонарушение.

В данном случае проверка, в рамках которой был выявлен указанный иностранный гражданин, который в качестве подсобного рабочего без документов на право осуществления трудовой деятельности в Москве, проводилась в отношении объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.

Последний был привлечен к административной ответственности в результате выявленного правонарушения.

В силу п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, что не учитывается в жалобе.

Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гасанова Н.Г.о. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов