Решение Московского городского суда от 02 октября 2019 г. по делу N 7-12187/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Недильского И.Р. по доверенности Орлова А.А. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 07 августа 2019 года, которым постановлено:

" Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

23 апреля 2019 года, которым ИП Недильский И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

23 апреля 2019 года ИП Недильский И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи районного суда названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ИП Недильского И.Р. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность вины ИП Недильского И.Р. в совершении административного правонарушения; выводы судьи районного суда противоречат фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам.

Недильский И.Р. в судебное заседание Московского городского суда не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем получения телефонограммы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ОАТИ г. Москвы Иванову Н.С, Воловщикова А.Ю, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению

В соответствии ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Соблюдение указанных выше Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в городе Москве.

В силу п. 10.2 указанных Правил прямо запрещается размещение вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов): нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений; полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); размещение вывесок в оконных проемах; размещение вывесок на кровлях, лоджиях и балконах; размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок; перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов; размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой; размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с

помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора); окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин; замена остекления витрин световыми коробами; устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов); размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

Архитектурно-художественные концепции могут содержать требования к типам размещаемых вывесок, их параметрам, колористическому решению, используемому на них шрифту, а также месту размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.

Комитет по архитектуре и градостроительству адрес утверждает перечень улиц, магистралей и территорий адрес, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями Архитектурно-художественных концепций.

Архитектурно-художественные концепции, в соответствии с которыми размещаются вывески на зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, утверждаются по согласованию с Департаментом культурного наследия города Москвы.

Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях адрес, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно-художественными концепциями, не допускается.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в

г. Москве главным инспектором Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы в 14 час. 00 мин. 27 февраля 2019 года по адресу: ***, выявлено, что ИП Недильский И.Р, в нарушение требований пунктов 6, 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", допущено размещение на фасаде здания информационной конструкции с текстом: "***" с нарушением требований утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций, а именно: размещение данной конструкции концепцией не предусмотрено.

Действия ИП Недильского И.Р. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ИП Недильского И.Р. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением заместителя начальника ОАТИ N *** от 27 февраля 2019 года; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 28 февраля 2019 года N ***; протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Недильского И.Р. N*** от 08 апреля 2019 года; предписанием должностного лица вышеуказанной инспекции ОАТИ г. Москвы N *** от 08 апреля 2019 года; копи ей кассового чека об оплате на сумму 0 руб, из содержания которого, следует, что оплата произведена в 14.33 час. 27 февраля 2019 года в ресторане "***" ИП Недильского И.Р.; фотоматериалом, зафиксировавшим размещение на фасаде здания информационной конструкции с текстом: "***" с нарушением требований утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций, по вышеуказанному адресу.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что ИП Недильский И.Р. не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку последний не осуществляет какую-либо деятельность по указанному адресу, владельцем информационной конструкции является ИП В.А, проверялся судьей первой инстанций при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведенными выше доказательствами, в частности, на кассовом чеке, приобщенном к материалам дела, указано наименование организации - ИП Недильский И.Р, адрес: г*** (л.д. 49).

Таким образом, вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ИП Недильского И.Р. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что ИП Недильским И.Р. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ИП Недильского И.Р. по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП

г. Москвы квалифицированы правильно.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях последнего.

С учетом изложенного, данные обстоятельства суд второй инстанции расценивает в качестве получения возможности избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г.Москвы, санкция которой предусматривает назначение административного штрафа в значительном размере.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении, составленным главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы в отношении ИП Недильского И.Р, в котором изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г. Москвы, указаны нормы Правил, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены, о месте и времени составления протокола заявитель извещен в установленном законом порядке, протокол составлен в отсутствие законного представителя заявителя, копия протокола для сведения направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица и получена адресатом, что подтверждено документально, протокол содержит все необходимые сведения, требуемые ст.28.2 КоАП РФ.

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от 23 апреля 2019 года, которым ИП Недильский И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию, содержит подробное описание события административного правонарушения, вынесено с соблюдением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии защитника привлекаемого к административной ответственности лица, копия его для сведения вручена защитнику на руки, а также направлено по почте, что подтверждено документально.

Административное наказание ИП Недильскому И.Р. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

23 апреля 2019 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от

07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ИП Недильского И.Р. оставить без изменения, жалобу защитника ИП Недильского И.Р. по доверенности Орлова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов