Решение Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 7-12236/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Ф.О.Н." по доверенности Соловьевой С.А. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года, которым постановлено:

" Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

10 сентября 2018 года, которым ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

10 сентября 2018 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи районного суда названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Ф.О.Н." просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность вины ООО "Ф.О.Н." в совершении административного правонарушения, поскольку боковой фасад здания содержит оконный проем, что подтверждается планом здания и фотоматериалом, в связи с чем, торец фасада не является "глухим". Указывает на то, что Общество не было извещено о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении; административный материал был представлен в суд в копиях, которые не заверены надлежащим образом печатью организации и подписью ее руководителя; административный орган не выполнил обязанность по представлению доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Ф.О.Н." в судебное заседание Московского городского суда не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое согласно данным ФГУП "Почта России" получено адресатом 23 сентября 2019 года (л.д. 147-148).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОАТИ г. Москвы Иванову Н.С, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению

В соответствии ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП.

В силу п. 10.2 указанных Правил прямо запрещается размещение вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов): нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений; полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); размещение вывесок в оконных проемах; размещение вывесок на кровлях, лоджиях и балконах; размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок; перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов; размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой; размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с

помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора); окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин; замена остекления витрин световыми коробами; устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов); размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

Архитектурно-художественные концепции могут содержать требования к типам размещаемых вывесок, их параметрам, колористическому решению, используемому на них шрифту, а также месту размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.

Комитет по архитектуре и градостроительству адрес утверждает перечень улиц, магистралей и территорий адрес, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями Архитектурно-художественных концепций.

Архитектурно-художественные концепции, в соответствии с которыми размещаются вывески на зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, утверждаются по согласованию с Департаментом культурного наследия города Москвы.

Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях адрес, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно-художественными концепциями, не допускается.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, главным инспектором ОАТИ Олейником О.А. на основании поручения начальника инспекции от 12 июля 2018 года при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве 12 июля 2018 года в 10 час. 25 мин. по адресу: ****, выявлено нарушение требований п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от дата N 902-ПП, а именно: выявлено размещение информационной конструкции (настенной вывески с текстом " *** ", на глухом торце здания), тогда как в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) запрещается размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); ответственной организацией в соответствии со стендом предприятия является ООО "Ф.О.Н.".

Действия ООО "Ф.О.Н." квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Ф.О.Н." в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением начальника ОАТИ N *** от 12 июля 2018 года; рапортом главного инспектора ОАТИ от 12 июля 2018 года N ***; фото материалом; протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Ф.О.Н." N *** от 10 августа 2018 года; предписанием ОАТИ N *** от 10 августа 2018 года; заявлением ООО "Ф.О.Н." в Инспекцию ОАТИ об исполнении предписания N **** от 10 августа 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ ; поэтажным планом здания по адресу: *** и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что административный материал был представлен в суд в копиях, которые не заверены надлежащим образом печатью организации и подписью ее руководителя; административный орган не выполнил обязанность по предоставлению доказательств наличия состава административного правонарушения, в силу чего состав административного правонарушения не доказан, являются несостоятельными и противоречат материалам дела, поскольку представленный ОАТИ г. Москвы административный материал на 22-х листах заверен главным специалистом юридического отдела Объединения Трухиной Н.А. (л.д. 43 оборот).

Таким образом, вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Ф.О.Н." в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что ООО "Ф.О.Н." приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Ф.О.Н." по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП

г. Москвы квалифицированы правильно.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Довод жалобы о том, что что Общество не было извещено о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Как верно указал суд первой инстанции, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "Ф.О.Н.", который был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, уведомление от 12 июля 2018 года о вызове, явке 10 августа 2018 года в инспекцию для выяснения обстоятельств правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, в чем выражается событие административного правонарушения, его описание, на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что ООО "Ф.О.Н." является субъектом административного правонарушения, направлено в адрес ООО "Ф.О.Н." по месту регистрации по почте

13 июля 2018 года, что подтверждается списком почтовых отправлений, почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, уведомление прибыло в место вручения и получено адресатом 16 июля 2018 года.

Таким образом, должностным лицом административного органа были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения законного представителя ООО "Ф.О.Н." о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. Должностное лицо, руководствуясь принципом разумности срока для получения почтовой корреспонденции правомерно рассмотрело дело в отсутствие законного представителя общества.

Административное наказание ООО "Ф.О.Н." назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП

г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием х удожественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N *** от

10 сентября 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ф.О.Н." оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ф.О.Н." по доверенности Соловьевой С.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов