Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-3286/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.

судей коллегии Базарова В.Н. и Гончиковой И.Ч.

при секретаре Ефремовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Кубышкину Павлу Николаевичу об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства по апелляционной жалобе представителя ответчика Халматова В.И. в интересах Кубышкина П.Н. на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2019 г, которым постановлено:

Исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Кубышкину Павлу Николаевичу об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

1. Обязать Кубышкина Павла Николаевича устранить нарушения режима особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника "Ангарский" путем сноса временных строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером... площадью 417 000 кв.м, в том числе деревянного ограждения территории по всему периметру границ земельного участка, а также: - помещения для временного пребывания работников по географическим координатам GPS - N 52° 09 26.4" Е 108° 34 41.6"; - сарая по географическим координатам GPS - N 52° 09 26.3" Е 108° 34 41.7"; - навеса под пилораму по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.9" Е 108° 34 41.4"; - строения под колодец, колодец по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.3" Е 108° 34 42.0"; - бани по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.1" Е 108° 34 42.4"; - подстанции по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.4" Е 108° 34 42.8"; - сарая по

географическим координатам GPS - N 52° 09 25.0" Е 108° 34 41.8"; - стайки для животных по географическим координатам GPS - N 52° 09 24.3" Е 108° 34 39.6" в течении одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

2. Запретить Кубышкину Павлу Николаевичу осуществление деятельности (выполнение работ) на земельном участке с кадастровым номером 03:06:460122:85 площадью 417 000 кв.м, в границах особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника "Ангирский" до получения положительного согласования администрации особо охраняемой природной территории, в отсутствие

письменного уведомления в порядке пункта 3.2 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Ангирский" Заиграевского района Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 01.04.2003 г. N 113 в течении одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд обязать Кубышкина П.Н. устранить нарушения режима особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника "Ангирский" путем сноса временных строений и сооружений расположенных на земельном участке с кадастровым номером 03:06:460122:85 площадью 417 000 кв..м: деревянного ограждения территории по всему периметру границ, нежилого помещения, сарая, демонтажа пилорамы и рельсов, обязать Кубышкина П.Н. прекратить осуществление деятельности по приему и переработке древесины не предусмотренной режимом, целями и задачами особо охраняемой территории государственого природного заказника "Ангирский" на земельном участке с кадастровым номером 03:06:460122:85 площадью 417 000 кв.м.

Иск мотивирован тем, что истцом в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером... принадлежащий Кубышкину П.Н. находится в границах особо охраняемой природной территории - заказника "Ангирский".

На данном земельном участке возведены баня, нежилой дом для временного пребывания работников, установлена пилорама с рельсами, отремонтирован забор по границам стоянки. На данной пилораме 08.02.2019 г. обнаружен незаконно спиленный круглый лес (бревна).

Кубышкиным П.Н. вышеуказанные деревянное ограждение территории по всему периметру границ, нежилое помещение, сарай, пилорама и рельсы в нарушении Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N1438-111 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия", Земельного Кодекса РФ возведены незаконно.

В судебном заседании представитель истца Марков Б.В. изменил предмет иска, просил суд: 1. Обязать Кубышкина Павла Николаевича устранить нарушения режима особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника "Ангарский" путем сноса временных строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером... площадью 417 000 кв.м, в том числе деревянного ограждения территории по всему периметру границ земельного участка, а также: - помещения для временного пребывания работников по географическим координатам GPS - N 52° 09 26.4" Е 108° 34 41.6"; - сарая по географическим координатам GPS - N 52° 09 26.3" Е 108° 34 41.7"; - навеса под пилораму по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.9" Е 108° 34 41.4"; - строения под колодец, колодец по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.3" Е 108° 34 42.0"; - бани по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.1" Е 108° 34 42.4"; - подстанции по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.4" Е 108° 34. 42.8"; - сарая по географическим координатам GPS - N 52° 09 25.0" Е 108° 34 41.8"; - стайки для животных географическим координатам GPS - N 52° 09 24.3" Е 108° 34 39.6".

2. Запретить Кубышкину П.Н. осуществление деятельности (выполнение работ) на земельном участке с кадастровым номером 03:06:460122:85 площадью 417 000 кв.м, в границах особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника "Ангирский" до получения положительного согласования администрации особо охраняемой природной территории, в отсутствие письменного уведомления в порядке пункта 3.2 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Ангирский" Заиграевского района Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 01.04.2003 г. N 113.

Производство по делу в части предъявления иска к Кубышкину П.Н. требований по демонтажу пилорамы и рельсов прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании представитель ответчика Халматов В.И, ответчик Кубышкин П.Н. просили в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным судом ниже. После перерыва объявленного судом для предоставления стороне ответчика представить письменный отзыв на иск, для возможности ознакомления с требованиями истца представитель ответчика Халматов В.И, ответчик Кубышкин П.Н. в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель третьего лица БУ "Бурприрода" Филимонов А.Н. просил иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Халматов В.П, ответчика Кубышкина П.Н, поскольку последние были извещены судом о дате, месте, времени судебного заседания, однако не представили суду доказательств уважительности неявки на судебное заседание.

Заиграевский районный суд Республики Бурятия постановилприведенное выше решение.

Представитель ответчика Кубышкина П.Н. - Халматова В.И. оспаривая законность принятого решения суда, обратился в суд вышестоящей инстанции с апелляционной жалобой в которой ставит вопрос о его отмене. Указывает, что суд в нарушение ст. 12 ГПК РФ необоснованно отказал в отложении судебного заседания для подготовки письменных возражений на изменившиеся в ходе процесса исковые требования. Отмечает, что ходе судебного заседания был изменен предмет иска, включены новые сооружения и помещения, подлежащие сносу.

В заседании судебной коллегии Кубышкин П.Н. и его представитель Халматов В.И. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор Марков Б.В. и представитель БУ "Бурприрода" Гармаева Б.Б. против доводов апелляционной жалобы возражали. Полагали, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст.95 Земельного Кодекса РФ на землях государственных природных заповедников, в.том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В соответствии с ч.2 ст.59 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В силу ст.9 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N1438-111 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия" использование особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия осуществляется в соответствии с утвержденными положениями об этих территориях, исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов на этих территориях, и не должно противоречить целям их создания.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2003 г. N113 "О продлении срока действия государственных природных биологических заказников регионального значения "Ангирский", "Худакский" установлены координаты границ заказника "Ангирский", установлен режим заказника, его цели и задачи".

Как следует из ст. 1.5 Положений о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Ангирский" Заиграевского района Республики Бурятия" утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2003 N 113 цели деятельности Заказника - сохранение и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении объектов животного мира, в том числе редких и исчезающих видов животных, поддержание экологического равновесия природных комплексов.

Пункт 3.1 Положения на территории Заказника запрещаются следующие виды деятельности, противоречащие целям создания Заказника и причиняющие вред природным комплексам и их компонентам: в том числе отвод земель под организацию фермерских хозяйств, для садоводства и огородничества, а также под застройку, за исключением случаев, необходимых для функционирования Заказника.

Согласно информации БУ "Бурприрода" осуществляющего функции управления и охраны заказника, основная площадь заказника покрыта смешанным лесом, в хребтовой части встречаются кедрачи и кедровый стланик. Безлесные участки по долинам реки Курба и гольцовой части территории. Подлесок состоит из подроста основных пород, местами кустарниковый. Долины рек заняты заболоченным лугом и кустарником. Древесная растительность представлена сосной, березой, осиной и кустарником. В лиственничных лесах в травяно-кустарничковом ярусе хорошо развиты багульник, брусника, голубика, покров образован лишайниками, мхами. Животный мир представлен следующими видами: лось, изюбр, кабан, кабарга, косуля, волк, росомаха, рысь, лисица красная, медведь, соболь, колонок, горностай, белка, заяц-беляк, глухарь и другими видами.

14.08.2017 г. Кубышкиным П.Н. приобретен в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером... площадью 417 000 кв.м. Данный земельный участок находится в границах особо охраняемой территории государственного заказника регионального значения "Ангирский"

В ходе проверки прокуратуры установлено, что на вышеуказанном земельном участке находятся помещение для временного пребывания работников, сарай, забор, навес под пилораму, строения под колодец, колодец, баня, подстанция, сарай, стайки для животных. Данное обстоятельство также подтверждается актом Министерства природы РБ от 01.02.2019 г, показаниями свидетеля Чмелева С.А. (инспектора данного учреждения) о том, на земельном участке принадлежащем Кубышкину П.Н. расположенному на землях заказника "Ангирский" в феврале 2019 г. проводилась проверка с участием Чмелева С.А. и инспектора Молчанова И.С. При этом в ходе проверки применялся прибор для установления координат данного земельного участка GPS map 62s с помощью которого были установлены координаты строений находящихся на данном земельном участке. В ходе проверки было выявлено, что на данном земельном участке находятся пилорама, строения: баня, домик, стайки, навес для пилорамы, забор.

Разрешая спор, исходя из того, что Кубышкиным П.Н. на территории принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:06:460122:85 находящегося в границах государственного природного биологического заказника регионального значения "Ангирский" находятся вышеуказанные строения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Кубышкиным П.Н. нарушены требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в связи с чем иск удовлетворен.

Поэтому доводы жалобы о целевом использовании Кубышкиным П.Н. земельного участка, являются не состоятельными.

Доводы жалобы о том, что в ходе судебного заседания был изменен предмет иска, включены новые сооружения и помещения, подлежащие сносу, однако суд необоснованно отказал в отложении судебного заседания для подготовки письменных возражений на изменившиеся в ходе процесса исковые требования, являются не обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании представитель истца Марков Б.В. изменил предмет иска, а именно включил новые сооружения и помещения, подлежащие сносу (навес под пилораму, стайка под животных, строение под колодец), а также уточнил географические координаты временных строений и сооружений, расположенных на земельном участке сарая.

Производство по делу в части предъявления иска к Кубышкину П.Н. требований по демонтажу пилорамы и рельсов прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Из протокола судебного заседания от 24.05.2019 г. следует, что в связи с необходимостью ознакомления с представленными стороной истца документами в 12 часов 10 минут объявлен перерыв до 14 часов 00 минут.

Таким образом, учитывая незначительное изменение объема исковых требований в части включения новых сооружений и помещений, подлежащие сносу, принимая во внимание, что производство по делу в части предъявления иска к Кубышкину П.Н. требований по демонтажу пилорамы и рельсов было прекращено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный перерыв является достаточным для ознакомления стороны ответчика с представленными документами, внесения корректировок в письменные возражения, а также подготовки к прениям сторон.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: И.Ч. Гончикова

В.Н. Базаров