Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-3474/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Семенова Б.С., Мирзаевой И.И., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 69647 о понуждении к совершению определенных действий по апелляционной жалобе представителя МО РФ Лебедева С.Г. на решение Кяхтинского районного суда РБ от 08 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны РФ в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации здания бани с инвентарным N340, расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия.

Обязать войсковую часть 69647 выполнить мероприятия по ограничению доступа населения в здание бани с инвентарным номером N340 расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия до принятия Министерством обороны РФ решения относительно целесообразности дальнейшей его эксплуатации.

Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя МО РФ Голобоковой И.А. посредством систем видеоконференцсвязи на базе Читинского гарнизонного военного суд, военного прокурора Кяхтинского гарнизона Белобородова В.П, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По итогам проверки, проведенной по информации, размещенной в Интернет-публикации "Покалечившие детей Бурятия здания Минобороны РФ не торопятся сносить", Военный прокурор Кяхтинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Министерство обороны РФ в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение о списании здания бани с инвентарным N340, расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия и его демонтаже, утвердив акт о списании здания бани и его демонтаже; на войсковую часть 69647 незамедлительно выполнить демонтаж здания бани с инвентарным номером N340 по мере поступления в его адрес соответствующего решения Министерства обороны РФ.

Требования мотивировал тем, что в оперативном управлении ФКГУ "СибТУиО" Минобороны РФ находится здание бани с инвентарным N340, 1985 года постройки, расположенное в военном городке N3 г. Кяхты Республики Бурятия. Данное здание не используется ввиду его аварийного состояния. 04.03.2017 г. в указанном здании произошло обрушение стены на несовершеннолетнего гр. Жукова С.А. По факту получения им травм в военном следственном отделе по Кяхтинскому гарнизону принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ в действиях начальника ФКГУ "СибТУиО" МО РФ Коваля А.И. и директора ОП "Забайкальский" АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" Кочетова В.Н. 14.06.2017 г. здание бани передано войсковой части 69647, в том числе для принятия мер по ограничению в него доступа людей. Вместе с тем, принимаемые командованием войсковой части 69647 меры по исключению прохода людей в здание бани результата не приносят, поскольку имеющееся ограждение разрушается лицами без определенного места жительства. Для выполнения мероприятий по демонтажу здания необходимо решение Министра обороны РФ либо его заместителя, однако данное решение связано с необходимостью согласования акта о списании здания бани и дачи разрешения на его демонтаж. Необходимый комплект документов направлен повторно в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в феврале 2019 г.

При рассмотрении судом заявленных требований Военный прокурор Кяхтинского гарнизона уточнил заявленные требования, просил обязать Министерство обороны РФ в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации здания бани с инвентарным N340, расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия, обязать войсковую часть 69647 выполнить мероприятия по ограничению доступа населения в здание бани с инвентарным номером N340 расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия до принятия Министерством обороны РФ решения относительно целесообразности дальнейшей его эксплуатации.

В суде первой инстанции представитель истца старший помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Шишлевский Д.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал, пояснял, что здание бани имеет остаточную стоимость в размере 5873823,86 руб.

Представитель Министерства обороны РФ Мирошникова С.В. в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, из которых следует, что списание объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 28.03.2013 г. N222дсп "Об утверждении Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации", а также разъяснениями Департамента имущественных отношений МО РФ. На основании п.4 указанного Приказа списанию с учета воинских частей подлежат материальные ценности, непригодные для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в о том числе по технологическим основаниям, физического или морального износа, а именно: недвижимого имущества, пришедшее в неудовлетворительное (аварийное, разрушенное) состояние, по причинам экономической нецелесообразности не подлежащее ремонту (восстановлению). Данные о неудовлетворительном состоянии здания бани, о потребности в организации его охраны, а также о принимаемых мерах по списанию, демонтажу либо передачи здания на иной уровень собственности не поступало. После получения информации о неудовлетворительном состоянии бани, был направлен запрос в адрес командира войсковой части 69647 о предоставлении документов для формирования и представления в адрес заместителя министра обороны РФ пакета документов для согласования здания к списанию. Здание бани закреплено за командиром войсковой части 69647, и на основании приказа министра обороны СССР от 22.02.19977 г. N75 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" при освобождении воинской частью военного городка или отдельных зданий и сооружений командир войсковой части до убытия в новый пункт дислокации обязан обеспечить: проведение необходимых мероприятий по консервации зданий и сооружений.

Представитель ответчика войсковой части 69647, представитель третьего лица департамента имущественных отношений МО РФ, представитель третьего лица ФКГУ "СибТУиО" МО РФ, будучи надлежаще извещенными, не явились.

Представитель третьего лица ФКГУ "СибТУиО" МО РФ Махмудова В.Н. направила возражения на исковое заявление, в котором поясняла, что на основании договора безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества МО РФ, закрепленными на праве оперативного управления за ФКГУ "Сибирское ТУиО" МО РФ от 08.10.2015 г, указанное здание "Баня с котельной" инв.N340, расположенное в военном городке г. Кяхта РБ передано в безвозмездное пользование АО "Главное управления жилищно-коммунального хозяйства". В дальнейшем здание вошло в Акт приема-передачи имущества между ФКГУ "Сибирское ТУиО" МО РФ и АО "ГУ ЖКХ". До поступления информации о травмировании несовершеннолетнего Жукова А.С. информация о неудовлетворительном состоянии данного здания в учреждении отсутствовала. После полученной информации о неудовлетворительном состоянии здания бани ФКГУ "Сибирское ТУиО" в адрес собственника направлены необходимые документы для принятия решения о списании объекта. В соответствии с приказом начальника Кяхтинского местного гарнизона N5 "О закреплении бани инв.N340 в военном городкеN3" указанное здание закреплено за командиром войсковой части 69647.

Районным судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ Лебедев С.Г. указывает на то, что судом допущено незаконное вмешательство в административно-хозяйственную деятельность Министерства обороны РФ. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы, и в их лице ведутся мероприятия по признанию здания бани аварийным, подлежащим восстановлению, реконструкции, демонтажу.

Суду апелляционной инстанции поступило заявление Военного прокурора Кяхтинского гарнизона об уточнении требований, в котором просил прекратить производство по делу в части требования о возложении обязанности на Министерство обороны РФ в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение по поводу целесообразности дальнейшей эксплуатации здания бани инв.3340, расположенного в военном городке N3 г. Кяхта РБ; возложить обязанность на войсковую часть 69647 выполнить мероприятия по ограничению доступа людей в здание бани инв.N340 путем обеспечения его охраны силами личного состава до завершения мероприятий, вызванных с демонтажем бани инв.N340.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Фактически от истца Военного прокурора Кяхтинского гарнизона поступило заявление об отказе от исковых требований о возложении обязанности на Министерство обороны РФ принять решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации аварийного здания бани.

Отказ заявлен истцом добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случае прекращения судом производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, заявителю известны и понятны.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судебная коллегия находит возможным принять отказ от исковых требований, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам частей второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

С учетом изложенного, решение суда в части удовлетворения исковых требований к Министерству обороны РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в отмененной части.

Рассматривая уточнение требований в части возложения на войсковую часть 69647 обязанности выполнить мероприятия по ограничению доступа людей в здание бани инв.N340 путем обеспечения его охраны силами личного состава до завершения мероприятий, связанных с демонтажем бани инв.N340, судебная коллегия принимает во внимание, что в указной части решение суда не обжаловано, однако учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства о закреплении за командиром войсковой части 69647 указанного аварийного здания и наличия гарантийного письма командира войсковой части 69647 о возможности осуществления демонтажа здания силами личного состава воинской части и то обстоятельство, что решением суда на воинскую часть 69647 возложена обязанность выполнить соответствующие мероприятия до принятия Министерством обороны РФ решения относительно целесообразности дальнейшей его эксплуатации, считает возможным в указанной части решение суда изменить.

Руководствуясь ст. ст. 326.1, 220, 221, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда РБ от 08 мая 2019 года отменить.

Прекратить производство по делу в части возложения на Министерство обороны РФ в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации здания бани с инвентарным N340, расположенного в военном городке N3 г. Кяхта Республики Бурятия.

Возложить на войсковую часть 69647 обязанность выполнить мероприятия по ограничению доступа людей в здание бани инв.N340 путем обеспечения его охраны силами личного состава до завершения мероприятий, связанных с демонтажем бани инв.N340.

Председательствующий

Судьи коллегии