Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-3603/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судейколлегии Семенова Б.С., Мирзаевой И.И., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ПАО "МРСК Сибири" на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 апреля 2019 года по иску ПАО "МРСК Сибири" к Черепанову Виктору Филипповичу о сносе самовольно возведенных строений, которым постановлено исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад Мирзаевой И.И, выслушав стороны, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПАО "МРСК Сибири" обращаясь в суд к Черепанову В.Ф, просило обязать ответчика принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений и восстановить положение, существовавшее до момента нарушения права, путем сноса возведенных жилого дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу: "... ", в охранной зоне ВЛ-110кВ ЗС-102 "Западная-Северная".

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в нарушении ч. 2 ст. 52 ФЗ N 7-ФЗ от 10.01.2002, ч. 2 ст. 89 Земельною кодекса РФ, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 "Об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий пользования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ ЗС-102 "Западная-Северная" на участке с кадастровым номером 03:24:021923:37 осуществлено строительство жилого дома и хозяйственных построек, что прямо запрещено п. 10 Правил. Собственником данного земельного участка является Черепанов В.Ф. Дальнейшее нахождение жилого дома в границах охранной зоны может вызвать причинение ущерба жизни и здоровью населения и повлечь иные последствия, что является основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ПАО "МРСК Сибири" Семенова Г.А. исковые требования поддержала и пояснила, что электрические сети являются источником повышенной опасности, их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Ответчик в 2010 году осуществил строительство пристроя к жилому дому в отсутствие разрешительных документов.

Ответчик Черепанов В.Ф. иск не признал, суду пояснил, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок перешёл к нему в порядке наследования, не оспаривал, что он находится в охранной зоне линий электропередач, принадлежащих истцу. Жилой дом и хозяйственные постройки на земельном участке были возведены до строительства и ввода в эксплуатацию линии электропередач.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ПАО "МРСК Сибири" Семенова Г.А просит отменить решение суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела. Указывает, что ответчиком в 2010г. произведена реконструкция жилого дома 1940г. постройки без установленного законом согласования.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчиком Черепановым В.Ф. поданы возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ПАО "МРСК Сибири" Семенова Г.А жалобу поддержала и пояснила, что ответчик к дому 1940 г. постройки сделал пристрой, который находится прямо под высоковольтной линией, что видно из фотографии при выезде на место.

Ответчик Черепанов В.Ф. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что у него два дома 1940 и 1960 годов постройки, которые он получил в порядке наследования. К дому 1960г. постройки он сделал пристрой в 2010г, к дому 1940 г. постройки в -2013г. О том, что необходимо разрешение на это, не знал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации указанный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с Приложением к указанным Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении при напряжении 110 кВ на расстоянии 20 метров.

Положениями подп. "а" п. 10 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Порядок получения письменного решения о согласовании установлен п. 12 Правил.

Данные нормы носят императивный характер и подразумевают обязательное согласование строительства, реконструкции объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Обязательное согласование с организацией, эксплуатирующей линию электропередачи, строительства зданий и сооружений в пределах охранных зон линии электропередачи предусматривалось и ранее действовавшим законодательством.

До введения в действие указанных Правил действовали "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 255 от 26 марта 1984 года. Данные Правила устанавливали охранную зону электрических сетей вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов на расстоянии 20 метров для BJI напряжением 110 киловольт (п. 4).

Согласно пунктам 11, 13 указанных Правил, в охранных зонах BJI без письменного согласия предприятий (организация), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в частности:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос любых зданий и сооружений;

- производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащие на праве собственности ответчику реконструированный жилой дом 1940 г. постройки и хозяйственные постройки были возведены до установления и ввода в эксплуатацию линии электропередач и пришел к выводу о том, что ответчиком не были нарушены нормы статьей 40 - 42 Земельного кодекса РФ, пп. 8 и 10 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он противоречит обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что ПАО "МРСК Сибири" является собственником воздушной линии - 110 кВ двухцепная отпайка на ПС Северная ЗС-102, протяженностью 1,86 км. инв..., расположенной по адресу: "... ". В состав указанной линии входят в т.ч. ВЛ - 110 кВ ЗС-102 "Западная-Северная", возведенная 2002 году. Право собственности на указанную линию зарегистрировано в 2008 году. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории ВЛ - 110 кВ ЗС-102 "Западная-Северная" внесены в государственный реестр недвижимости 05.12.2011.

Ответчик Черепанов В.Ф. в порядке наследования с... является собственником жилого дома, 1940 г. постройки, расположенного по адресу: "... ".

На основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ... от... Черепанову В.Ф. предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - участок, занимаемый существующим жилым домом, площадь 895 кв.м, адрес: "... " относительно ориентира жилом дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "... ".

Согласно техническому паспорту, в 2013г. Черепановым В.Ф. произведена реконструкция дома 1940г. постройки, площадь его увеличилась. Согласование на реконструкцию данного дома ответчик не получал.

Согласно акту замеров (измерения) расстояния от крайних проводов ВЛ-110 кВ до спорного объекта недвижимости расстояние составляет 13 метров. Выездом сторон на место, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, представленной фотографии, установлено, что реконструированная часть дома 1940 г. постройки находится прямо под ВЛ - 110 кВ ЗС-102 "Западная-Северная", что не оспаривалось ответчиком.

Поскольку реконструкция (пристрой) дома ответчика 1940г. постройки осуществлена в 2013г, после возведения ВЛ-110кВ, то соответственно такая реконструкция (строительство) могла быть произведено только с письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи. Черепанов В.Ф. такое разрешение суду не представил, как и иные доказательства согласования месторасположения пристроя к дому с владельцем линии электропередач.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что нахождение реконструированной части дома в охранной зоне воздушная линия - 110 кВ препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электросетевого хозяйства, который, как источник повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности снести часть строений, возведенных в 2013г. к дому постройки 1940г.

Доказательств, что в охранной зоне ответчиком возведены какие-либо хозяйственные постройки, истцом не представлено.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу ПАО "МРСК Сибири" подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 апреля 2019 года отменить. Принять новое решение.

Исковые требования ПАО "МРСК Сибири" к Черепанову Виктору Филипповичу о сносе самовольно возведенных строений удовлетворить частично.

Возложить на Черепанова Виктора Филипповича обязанность снести часть строений, возведенных в 2013 году к дому 1940 года постройки по адресу: "... ".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: