Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-3859/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Гончиковой И.Ч, Кушнаревой И.К,

при секретаре Долонове Ц-Н.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Полешник Г.В, Полешник Т.А, Полешник Д.А. к Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Шараевой Ю.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 8 июля 2019 года, которым постановлено:

- Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Полешник Г.В, Полешник Т.А, Полешник Д.А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить вне очереди Полешник Г.В. и членам ее семьи, состоящей из Полешник Т.А, Полешник К.С. жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Полешник Д.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, прокурор просил обязать администрацию г.Улан-Удэ предоставить Полешник Г.В, Полешник Т.А. и Полешник Д.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим правилам, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В обоснование иска указал, что на основании ордера... от 08.08.2000 г. Полешник Г.В. была предоставлена квартира по адресу: "... ", общей площадью "... " кв.м. В ордер вписаны также ее дети Полешник Т.А. и Полешник Д.А. Межведомственной комиссией 25.09.2015 г. данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, однако иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не представляющее угрозы жизни и здоровью истцов, им не предоставлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РБ и Правительство РБ, Полешник К.С. в лице законного представителя Полешник Т.А.

В суде первой инстанции прокурор Алсагаева Е.К. иск поддержала.

Истец Полешник Г.В. также настаивала на иске, пояснила, что Полешник Д.А. с ними не проживает более 11 лет.

Истец Полешник Т.А, действующая также в интересах Полешник К.С, также просила об удовлетворении иска.

Истец Полешник Д.А. в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Шараева Ю.А. иск не признала.

Представители третьих лиц Министерства финансов РБ, Правительства РБ в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика Шараева Ю.А, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку дом, в котором проживают истцы, включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фона на территории Республики Бурятия, расселение жильцов запланировано на 4 квартал 2023 года. Просила учесть, что жилой дом был признан аварийным, а не непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, в связи с чем основания для удовлетворения иска в силу ст.57 ЖК РФ у суда отсутствовали. Указала, что Полешник Г.В. и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся по категории "малоимущие", в связи с чем подлежат обеспечению жилым помещением из муниципального жилищного фонда в порядке очередности.

В своем возражении прокурор Алсагаева Е.К. просила оставить доводы жалобы без удовлетворения, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции прокурор Хорошева О.Я. и истец Полешник Г.В. возражали против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Установлено, что на основании ордера... от 08.08.2000 г. Полешник Г.В. из муниципального жилищного фонда была предоставлена квартира по адресу: "... " общей площадью "... " кв.м.

В ордер были вписаны также ее дети Полешник Т.А. и Полешник Д.А.

Заключением межведомственной комиссии от 25.09.2015 г.... данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с его физическим износом.

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 20.06.2019 г.... Полешник Г.В. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 3 человека по категории "малоимущие", с составом семьи 1 человек по категории "граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания".

На момент рассмотрения спора в указанном жилом помещении проживают Полешник Г.В, Полешник Т.А. и Полешник К.С.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещенияпредоставляютсягражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихсявжилых помещениях,впорядкеочередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального наймапредоставляютсягражданам,жилые помещения, которых признаны в установленном закономпорядкенепригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, чтожилое помещениепризнано аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 25.09.2015 г..., которое не оспорено и незаконным не признано, семья Полешник состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие", а сама Полешник Г.В. также по категории "граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания", у органа местного самоуправления в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанностьпредоставитьим жилое помещениепо договору социального наймавовнеочередномпорядке.

В силу п.33 Положения о признании помещенияжилым помещением,жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г..., основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в заключении межведомственной комиссии от 25.09.2015 г..., в связи с чем вывод суда о том, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания, равно как и не подлежит ремонту или реконструкции, является законным, влекущим возникновение права навнеочередноепредоставлениежилого помещения.

Доказанность права на внеочередное предоставление жилого помещения также установлена актом обследования технического состояния жилого помещения от 23.04.2019 г, проведенного Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ.

Поскольку внеочереднойхарактер обеспечения другимижилыми помещениямиграждан, переселяемых из признанных непригодными для проживанияжилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, так как целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При установленных фактических обстоятельствах по делу и принимая во внимание нормы права, на которые сослался суд в решении при удовлетворении иска, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Доводы жалобы о том, что процессуальные истцы по категории "малоимущие" подлежат обеспечению жильем в порядке очередности, подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку истцы, которые относятся к категории лиц, обеспечение жильем которых законом возложено на орган местного самоуправления, проживают в аварийном жилье, непригодном для проживания, что в соответствии с законом является основанием для его внеочередного предоставления.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств дела, исследованной совокупности доказательств по делу, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при отсутствии процессуальных нарушений, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения по ее доводам отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 8 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: