Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-3896/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А,

судей Васильевой С.Д, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Ефремовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базарова Доржо Нимаевича к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании права на меры социальной поддержки

по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренковой В.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 мая 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой, материалами дела, выслушав объяснения представителя ответчика Енисеевой Т.А, действующей по доверенности от 6 сентября 2019г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Базаров Д.Н. просил признать право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет федерального бюджета с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 18.03.2003г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ... от 26.12.2005г.

18.03.2003г. истец как ветеран боевых действий был поставлен на учет для обеспечения жильем.

01.11.2018г. Базаров Д.Н. исключен из Единого сводного списка по Республике Бурятия "Граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий" ввиду позднего получения удостоверения ветерана боевых действий -26.12.2005г, чем его постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Полагает, что на основании положений Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006г.... "Об утверждении порядка постановления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидами семьям, имеющих детей-инвалидов" имеет право на обеспечение жильем как ветеран боевых действий.

06.05.2019г. определением суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, МВД России по Республики Бурятия ( л.д. 51 оборот).

Судом постановлено указанное решение ( л.д.90-92).

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренкова В.Н. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Считает, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка положениям Федерального закона от 16.05.1995г. N 75-ФЗ. В обоснование жалобы указывает, что согласно архивным справкам об участии в контртеррористических операциях истцу выплачивались денежные средства за его участие в них. Просит принять во внимание указанные документы. В связи с производимыми с 1999г. и ранее выплатами в силу несения службы в особых условиях Министерство ставит под сомнение право истца на получение статуса ветерана боевых действий и улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Судом не был исследован вопрос законности оснований постановки истца на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что документом, подтверждающим факт отнесения к категории "ветерана боевых действий", является удостоверение ветерана боевых действий, законная постановка на учет истца должна только после 01.01.2015г.

Судом не дана оценка письму Статс-секретаря -заместителя МВД РФ "... " от 10.10.2018г. о разъяснении, кто относится к категории лиц ветеранов боевых действий ( л.д.120-125)

В суд апелляционной инстанции представители третьих лиц - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации -заявление, МВД по РБ-заявление, администрации МО "Окинский район", истец Базаров Д.Н, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело с жалобой в их отсутствие согласно ч.1 ст. 327 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения в РБ Енисеева Т.А. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, направленные органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Статья 3 Закона предусматривает, что к ветеранам боевых действий отнесены также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 ст. 16 Закона о ветеранах, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, предоставляется мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Базаров Д.Н. принимал участие в боевых действиях на территории Северо- Кавказского региона в период с "... ". Удостоверение ветерана боевых действий ему выдано Министерством внутренних дел Республики Бурятия 26.12.2005г.

Судом первой инстанции установлено, что с 18.03.2003г. Базаров ДН. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий.

Главой администрации МО "Окинский район" Республики Бурятия 13.03.2006г. утвержден список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. по Окинскому району, в котором под... значился Базаров Д.Н, вставший на учет 18.03.2003г.

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия... от 01.11.2018г. Базаров Д.Н. исключен из Единого сводного списка по Республике Бурятия на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, в связи отсутствием удостоверения ветерана боевых действий на момент постановки на учет в качестве нуждающегося.

Судом при вынесении решения по существу учтено, что у Базарова Д.Н. имеются законные основания для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилья по закону "О ветеранах" в независимости от момента выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Базарова Д.Н, поскольку истец реализовывает на законных основаниях свои права на обеспечение жильем будучи ветераном боевых действий на льготных условиях, а также необоснованного исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оценка представленным доказательствам дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает. Доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, а также наличия препятствий для принятия данного заявления со стороны ответчика стороной истца не представлено.

Доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены решения суда, принятого по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.