Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 сентября 2019 г. по делу N 33а-4273/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., судей Назимовой П.С., Раднаевой Т.Н., при секретаре Петровой Е.М., с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ МВД по Республике Бурятия к Эргашеву Дилёрбеку Янгибой угли о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия

по апелляционной жалобе Эргашева Д.Я.у. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 сентября 2019г, которым постановлено:

Административное исковое заявление УВМ МВД по Республике Бурятия удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Узбекистана Эргашева Д.Я.у,... года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до 2 декабря 2019г.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан Эргашева Д.Я.у. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до 2 декабря 2019г.

В обоснование требований административный истец указал, что 11 апреля 2019г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации содержащегося в ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ на основании приговора Иволгинского районного суда РБ от 22.05.2018г. гражданина Республики Узбекистан Эргашева Д.Я.у. На основании п.п. 11, 12 ст.31 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации 7 августа 2019г. принято решение о депортации Эргашева Д.Я.у. После освобождения из мест лишения свободы Эргашев помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов с момента помещения в специальное учреждение. В связи с отсутствием у Эргашева документов, удостоверяющих личность, и необходимости получения из консульского представительства Узбекистана свидетельства о возвращении его на родину истец просил поместить Эргашева в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ до 2 декабря 2019г.

В судебном заседании представитель УВМ МВД по Республике Бурятия Щербаков С.В. поддержал исковые требования, против которых возражал административный ответчик Эргашев Д.Я.у. и его представитель Воробьев А.К.

Участвующий в деле прокурор Вершинина Е.М, давая заключение по делу, полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Обжалуемым решением административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Эргашев Д.Я.у. просит отменить решение, ссылаясь на то, что проживал на территории РФ с гражданской женой и несовершеннолетними дети, которые нуждаются в материальной поддержке и воспитании.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Эргашев Д.Я.у. не явился. Согласно сообщению МВД по Республике Бурятия во исполнение решения от 7 августа 2019г. о депортации гражданина Республики Узбекинстан Эргашева Д.Я.у. 14 сентября 2019г. указанный гражданин депортирован за пределы Российской Федерации, в связи с чем обеспечить его явку на заседание судебной коллегии не представляется возможным.

Представитель УВМ МВД по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Бадмацыренову Ю.С, указавшую о законности и обоснованности решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) и Федеральный закон от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N114-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона N114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона N115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона N115-ФЗ).

Частью 9 ст.31 Федерального закона N115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 указанного закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Эргашева Д.Я.у, осужденного 22 мая 2018г. Иволгинским районным судом Республики Бурятия по п.п. "а, б, в" ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30 - ст.158 ч.2 п.п. "а, б, в" УК РФ, ст.158 ч.2 п.п. "а, б, в" УК РФ, ст.158 ч.2 п.п. "а, б, в" УК РФ, ст.158 ч.2 п.п. "а, б, в" УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы и содержащегося в ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия для отбытия наказания, принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

7 августа 2019г. УВМ МВД по Республике Бурятия приняты решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Эргашева Д.Я.у. за пределы Российской Федерации и решение о помещении административного ответчика до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Бурятия.

2 сентября 2019г. Эргашев Д.Я.у. освобожден из исправительного учреждения в связи с отбытием срока наказания и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Бурятия до 48 часов.

Удовлетворяя требования административного органа, суд исходил из того, что в отношении Эргашева Д.Я.у. вынесено решение о депортации и в целях организации его исполнения, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации помещение данного иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан является необходимым.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда.

Эргашев Д.Я.у. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в связи с вынесением решений о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и его депортации.

Вынесенные в отношении Эргашева Д.Я.у. решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации незаконными не признаны и не отменены.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав административного ответчика. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о наличии на территории Российской Федерации гражданской жены и несовершеннолетних детей не имеют правового значения для оценки законности обжалуемого решения и основанием для пересмотра обжалуемого судебного решения не являются.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела в апелляционной инстанции процедура депортации Эргашева Д.Я.у. за пределы Российской Федерации завершена, административный ответчик убыл из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия 14 сентября 2019 года.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Б. Казанцева

Судьи: П.С. Назимова

Т.Н. Раднаева