Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 03 октября 2019 г. по делу N 33-843/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Кашиева М.Б,

судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К,

при секретаре Курмангазиевой А.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колодько Ю.Н. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-121/2019 по иску Колодько Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К, объяснения истца Колодько Ю.Н, его представителя Кусинова В.П, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Колодько Ю.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Городовиковском районе РК, пенсионный орган), ссылаясь на то, что на его обращение пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (мастер водопроводного участка). Свое решение пенсионный орган мотивировал тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; нет сведений о постоянной занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. Считает, что при производстве работ на водопроводе мастера работают независимо от времени суток и выходных дней. Он, работая мастером водопровода (коммуникации) в с. Яшалта и всех населенных пунктов Яшалтинского района, занимался строительством, эксплуатацией и обслуживанием водопроводов в Яшалтинском районе РК. За время его работы был полностью построен водопровод в с. Ульяновское, частично в с. Яшалта. Просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 10 октября 1996 г. по 06 июля 2017 г. в Яшалтинском МПОКХ в качестве мастера водопроводного участка; обязать ответчика назначить ему льготную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 15 мая 2019 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы за оказание юридической помощи в сумме 3000 руб, а также государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Колодько Ю.Н. и его представитель Кусинов В.П. поддержали исковые требования.

Представитель пенсионного органа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив свои возражения, в которых не признал исковые требования истца.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Колодько Ю.Н. к ГУ - УПФ РФ в Городовиковском районе РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе истец Колодько Ю.Н. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, взыскать судебные расходы в сумме 18000 руб, государственную пошлину в сумме 450 руб. Указывает, что работал в МПОКХ, относящееся к коммунальной инфраструктуре, работа, осуществляемая им в качестве мастера водопроводного участка, подлежит включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда. В деле нет доказательств, подтверждающих, что он не работал полный рабочий день. Считает, что по вине работодателя при начислении ему заработной платы не был указан код льготы. На данный момент функциональные обязанности мастера водопроводного участка остались прежними.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Хокшанова И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает на отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня. В случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Колодько Ю.Н. и его представитель Кусинов В.П. поддержали доводы апелляционной жалобы.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого решения не находит по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец не представил убедительных доказательств, подтверждающих, что он в оспариваемый период являлся работником, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на получение досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 01 января 1992 г. - Списки N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173; в периоды работы с 01.01.1992 г. - Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Так, в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы должности мастера (десятника), прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций"). В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, указаны мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом работы, связанной именно с тяжелыми условиями труда, поименованной в вышеуказанных списках в течение полного рабочего дня.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа вышеуказанные периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено и из материалов дела следует, что Колодько Ю.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01 октября 1997 г. При этом он просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в качестве мастера водопроводного участка в Яшалтинском МПОКХ периоды его работы с 10 октября 1996 г. по 06 июля 2017 г.

Таким образом, период его работы с 10 октября 1996 г. по 01 октября 1997 г. - до его регистрации в качестве застрахованного лица суд может принять к сведению документы, подтверждающие периоды работы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Однако стороной истца такие документы не представлены.

Период же его работы с 01 октября 1997 г. по 06 июля 2017 г. - после регистрации истца в качестве застрахованного лица подтверждается только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Судом же установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы истцу указан работодателем без кода льготы.

Пенсионным органом указано, что общий страховой стаж у истца по состоянию на 15 мая 2019 г. составляет 32 года 11 месяцев 18 дней, но при этом льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.

Действительно, согласно записям трудовой книжки АТ-II N 8599759 Колодько Ю.Н. в оспариваемый период (с 10 октября 1996 г. по 06 июля 2017 г.) был принят на работу 10 октября 1996 г. в качестве мастера в Яшалтинское МПОКХ, в дальнейшем переименованное в связи с реорганизацией в МУП МПОКХ Яшалтинского района, МООО Яшалтинские коммунальный системы, ООО "Яшалтинские коммунальные системы". С 01 октября 2006 г. по 11 мая 2016 г. работал мастером водопроводного участка МООО Яшалтинские коммунальные системы, с 11 мая 2016 г. по 06 июля 2017 г. - начальником участка "Водопроводные сети" ООО "Яшалтинские коммунальные системы".

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями из архивной справки архивного отдела Администрации Яшалтинского РМО РК от 28 ноября 2018 г. за N 1047.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета оспариваемый период работы истца указан без кода особых условий труда (льготы).

На основании изложенного, поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оснований подвергать сомнению представленные сведения у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, как видно из штатного расписания МУП "МПОКХ" Яшалтинского района в период с 01 апреля 1997 г. по 2004 г. к должностям, касающимся "водопровода" были отнесены: начальник участка, мастер, мастер-снабженец, мастер участка, доплата им за вредность не предусмотрена. При этом таким работникам, занимающим должность как: газоэлектросварщик, машинист, ГАЗ-66, ГАЗ-53, УАЗ доплата была предусмотрена.

При таких данных является необоснованным довод жалобы о том, что по вине работодателя при начислении истцу заработной платы не был указан код льготы.

Суд первой инстанции, исследовав документы, представленные истцом, такие как архивные выписки, штатные расписания, справка МООО "Яшалтинские коммунальные системы" за период с 10 октября 1996 г. по 01 октября 1997 г, а также свидетельские показания, пришел к обоснованному выводу, что в оспариваемый период истец работал в должностях, не поименованных в вышеуказанных списках, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением работы, связанной с тяжелыми условиями труда. При этом доказательств обратного стороной истца не представлено.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с отсутствием у него, как у застрахованного лица, требуемого специального стажа, является правомерным.

Доводы жалобы истца относительно того, что согласно специфике его работы она относится к коммунальной инфраструктуре и потому связана с тяжелыми условиями, не соответствуют приведенным выше нормативным актам и основаны на ошибочном их толковании.

При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, содержащиеся в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи Б.Д. Дорджиев

В.К. Джульчигинова