Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-845/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Цакировой О.В.

судей

Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанджиевой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Даваевой К.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Джанджиева В.Н. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - УПФ, пенсионный орган), мотивируя следующим.

17 октября 2018 г. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Решением комиссии пенсионного органа от 17 января 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности на момент обращения. Пенсионным органом сделан расчет, согласно которому на 17 октября 2018 г. её страховой стаж составил 29 лет 6 месяцев 3 дня, специальный стаж 25 лет 5 месяцев 20 дней.

В указанный стаж не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 8 июня 1992 г. по 16 августа 1992 г, с 5 сентября 2012 г. по 31 октября 2012 г, с 10 мая 2017 г. по 23 июня 2017 г. При исчислении досрочной пенсии по старости периоды работы в Некоммерческой организации "Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ" (далее - Медико-санитарная часть N 1 АМО ЗИЛ) в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии 2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; Государственном учреждении здравоохранения г. Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (далее - городская клиническая больница N 12) в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г.; в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по 17 октября 2018 г. включены в календарном, а не в льготном (полуторном) исчислении.

Считала не включение указанных периодов в специальный стаж неправомерным, просила суд обязать УПФ включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 июня 1992 г. по 16 августа 1992 г, с 5 сентября 2012 г. по 31 октября 2012 г, с 10 мая 2017 г. по 23 июня 2017 г, засчитать периоды работы в Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии 2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; городской клинической больнице N 12 в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г.; в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по настоящее время в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы и назначить ей льготную пенсию с момента обращения - 17 октября 2018 г.

Истец Джанджиева В.Н, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель УПФ Орулова Ж.П. просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в льготном исчислении не имеется.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2019 года исковое заявление Джанджиевой В.Н. к УПФ удовлетворено. УПФ обязан включить в специальный стаж работы Джанджиевой В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 8 июня 1992 г. по 16 августа 1992 г, с 5 сентября 2012 г. по 31 октября 2012 г, с 10 мая 2017 г. по 23 июня 2017 г.

УПФ обязан зачесть в специальный стаж работы Джанджиевой В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы в Некоммерческой организации "Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ" в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии 2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; Государственном учреждении здравоохранения г. Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (в последующем переименованная в ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения г. Москвы") в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г.; в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по 17 октября 2018 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 17 октября 2018 г.

В апелляционной жалобе представитель УПФ Дорджиева В.Э. просит отменить решение суда в части зачета периодов работы в Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ в должности медсестры палатной для коек гнойной хирургии 2-ого хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 03 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; в городской клинической больнице N 12 в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 03 мая 2007 г, в должности медсестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г, в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 01 января 2008 г. по 04 марта 2012 г, в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 05 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 06 мая 2018 г, с 09 мая 2018 г. по 09 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по 17 октября 2018 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев); вынести новое решение в указанной части, отказать в удовлетворении заявленных требований в этой части. Считает, что суд неправильно применил нормы права. При этом оснований для отмены решения в части включения в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08 июня 1992 г. по 16 августа 1992 г, с 05 сентября 2012 г. по 31 октября 2012 г, с 10 мая 2017 г. по 23 июня 2017 г. не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 8, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что, в специальный стаж Джанджиевой В.Н. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации; характер и специфика осуществляемой работы истца в больнице свидетельствуют о том, что истец занимала должности и работала в учреждениях, предусмотренных вышеназванными списками, указанная работа подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости год работы за год и шесть месяцев. На момент обращения истца за назначением трудовой пенсии по старости общая продолжительность ее специального страхового стажа составила более 30 лет, истец имеет право на указанное досрочное пенсионное обеспечение.

С указанными выводами суда следует согласиться в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 30 этого закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8.

Так, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 закона такая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

По части 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в данном случае применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, Джанджиева В.Н. работала в Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии 2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006г. по 28 декабря 2006 г.; в городской клинической больнице N 12 в периоды: с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г. - в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения; с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г. - в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении; с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г. - в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении; с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г. - в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении; с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по день обращения в УПФ - в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении ГУБЗ г. Москвы "Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения г. Москвы".

Истец, полагая, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то есть год работы за год и шесть месяцев, просила признать неправомерными действия УПФ по их зачету без применения льготного коэффициента.

Суд первой инстанции пришел к выводам о неправомерности действий УПФ, обязал зачесть их в льготном исчислении. Поскольку при таком исчислении специального стажа истца по состоянию на день обращения за назначением указанной досрочной пенсии стаж Джанджиевой В.Н. составил более 30 лет, обязал УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия считает эти выводы суда не соответствующими закону.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев является приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Применительно к исследуемому случаю в этом перечне указана лишь должность медицинской сестры перевязочных отделений в отделениях гнойной хирургии. Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска в этой части.

Вывод суда о том, что в нем предусмотрена должность медицинской сестры палатной хирургического, урологического, кардиохирургического отделения медико-санитарной части и городской клинической больницы, является ошибочным. Таким образом, решение суда в указанной части не соответствует требованиям законности и обоснованности.

Правомерным следует признать довод апелляционной жалобы об отмене решения суда в указанной части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку по состоянию на день обращения Джанджиевой В.Н. в УПФ за назначением пенсии - 17 октября 2018 года, ее стаж на соответствующих работах не достиг 30 лет, исковые требования в части обязания УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения также следует признать незаконными и необоснованными.

Решение суда в этой части также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении в этой части.

Иных апелляционных доводов не заявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2019 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы Джанджиевой В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы в Некоммерческой организации "Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ" в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии

2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; Государственном учреждении здравоохранения г. Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (в последующем переименованная в ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения г. Москвы", ) в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г.; в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по 17 октября 2018 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 17 октября 2018 года, отменить.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы Джанджиевой В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы в Некоммерческой организации "Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ" в должности медицинской сестры палатной для коек гнойной хирургии 2-го хирургического отделения с 15 ноября 2004 г. по 23 октября 2005 г, с 25 октября 2005 г. по 26 сентября 2006 г, с 3 октября 2006 г. по 28 декабря 2006 г.; Государственном учреждении здравоохранения г. Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (в последующем переименованная в ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения г. Москвы", ) в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 29 декабря 2006 г. по 11 января 2007 г, с 16 января 2007 г. по 3 мая 2007 г.; в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении с 17 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 1 января 2008 г. по 4 марта 2012 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в кардиохирургическом отделении с 5 марта 2012 г. по 18 марта 2013 г.; в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении с 19 марта 2013 г. по 23 июня 2013 г, с 26 июня 2013 г. по 22 апреля 2014 г, с 24 апреля 2014 г. по 6 мая 2018 г, 9 мая 2018 г, с 12 мая 2018 г. по 17 октября 2018 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 17 октября 2018 года, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: О. В. Цакирова

Судьи: Н. А. Сидоренко

С. В. Лиджиев