Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 сентября 2019 г. по делу N 33-848/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Лиджиева С.В,

судей

Цакировой О.В. и

Сидоренко Н.А,

при секретаре Акшибаевой В.В,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бадмахалгаева С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика Дорджиевой Ц.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Лиджиевой Е.К, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бадмахалгаев С.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия, пенсионный орган),

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 15 мая 2019 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы в качестве оператора асфальтобетонного завода в "... " ДСУ-2 (26 апреля 1990 г. по 30 июня 1997 г.), в качестве оператора бескомпрессионной установки (с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г.), оператора асфальтобетонного завода (с 15 апреля по 27 ноября 2000 г. и с 26 марта по 20 июня 2001 г.) и машиниста смесителя асфальтобетона передвижного (с 21 июня 2001 г. по 31 марта 2006 г, с 03 апреля 2006 г. по 09 января 2008 г, с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г.) в "... " дорожном управлении, в качестве оператора асфальтобетонного завода в ООО ""... " ДУ" (с 22 июня по 03 ноября 2011 г.).

Учитывая изложенное, Бадмахалгаев С.А. с учетом уточнения просил признать незаконным решение комиссии пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 15 мая 2019 г. N 26574/19, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 03 мая 2019 г.

В судебном заседании истец Бадмахалгаев С.А, его представитель Бамбушев Ц.М. иск поддержали.

Представитель ответчика Лиджиева Е.К. иск не признала.

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 июля 2019 г. иск Бадмахалгаева С.А. удовлетворен.

Решение комиссии пенсионного органа об отказе в назначении пенсии N 26574/19 от 15 мая 2019 года признано незаконным в части невключения в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. следующих периодов осуществления трудовой деятельности: с 26 апреля 1990 г. по 30 июня 1997 г. в качестве оператора асфальтобетонного завода в "... " ДСУ-2; с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г. в качестве оператора бескомпрессионной установки в "... " дорожном управлении; с 15 апреля по 27 ноября 2000 г. и с 26 марта по 20 июня 2001 г. в качестве оператора асфальтобетонного завода в "... " дорожном управлении; с 21 июня 2001 г. по 31 марта 2006 г, с 03 апреля 2006 г. по 09 января 2008 г, с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в "... " дорожном управлении; с 22 июня по 03 ноября 2011 г. в качестве оператора асфальтобетонного завода в ООО ""... " ДУ".

На пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. данные периоды и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 03 мая 2019 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Дорджиева Ц.В, считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое. В обоснование жалобы ссылается на нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для включения спорных периодов работы Бадмахалгаева С.А. в его специальной стаж не имелось. Указывает, что судом неверно указана дата окончания периода работы истца в качестве оператора асфальтобетонного завода в ООО ""... " ДУ" - "03 ноября 2011 г.". Считает, что в спорных периодах осуществление истцом работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается данными персонифицированного учета. Должности "оператор бескомпрессионной установки" и "оператор асфальтобетонного завода" в дорожно-строительных организациях не поименованы в разделах "Производство строительных материалов" (подраздел "Производство изделий из песка, битума и смол") и "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Истец не представил доказательств (техническую документацию об оборудовании, технические паспорта, выписки из журналов инструктажа и т.д.), свидетельствующих о наличии условий для включения спорных периодов в специальный стаж. Принятие судом показаний свидетелей в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, является необоснованным. Работодателем истца представлены сведения, согласно которым характер работы в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного с 21 июня 2001 г. являлся сезонным, поскольку строительный сезон длится с марта по ноябрь. Учитывая данное обстоятельство, в льготный стаж истца включено фактически отработанное им время по сведениям персонифицированного учета.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Бамбушев Ц.М. просил оставить решение суда без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд России), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В п. "а" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена должность "Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии "Асфальтобетонщики", "Асфальтобетонщики - варильщики", "Машинисты смесителей асфальтобетона передвижных" и "Машинисты укладчиков асфальтобетона".

В п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235.

По смыслу приведенных норм, периоды работы с тяжелыми условиями труда на определенных должностях до 01 января 1992 г. подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без уточнения продолжительности рабочего времени.

После 01 января 1992 г. для включения в такой страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда на определенных должностях необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения ранее содержались в ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

Так, согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда России по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд России осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (ст. 8.1 Закона об индивидуальном учете).

В ст. 28 Закона об индивидуальном учете установлено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда России документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как видно из п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5 названных Правил).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство РФ также не предусматривало возможности установления характера работы для подтверждения страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона.

Характер работы для подтверждения страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний и записей в трудовой книжке не устанавливается.

При разрешении заявленных требований Бадмахалгаева С.А. судом первой инстанции вышеприведенные положения норм права приняты во внимание не были.

Из материалов настоящего дела и представленного ответчиком пенсионного дела N 02495 видно, что 29 апреля 2019 г. Бадмахалгаев С.А. обратился в УПФР в Лаганском р-не Республики Калмыкия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения 15 мая 2019 г. (л.д. 8-11) заявления Бадмахалгаева С.А. и документов, имеющихся в распоряжении, пенсионным органом принято решение N 26574 об отказе в назначении заявителю страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

В данном решении пенсионный орган указал, что по состоянию на 03 мая 2019 г. общий страховой стаж Бадмахалгаева С.А. составляет 30 лет 10 месяцев 6 дней.

В страховой стаж Бадмахалгаева С.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом включены периоды работы в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в "... " дорожном управлении государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики "... "" (с 21 июня по 02 декабря 2001 г.; с 01 марта по 10 ноября 2002 г.; с 01 марта по 30 сентября 2003 г.; с 01 марта по 03 июня 2004 г.; с 01 марта по 04 октября 2005 г.), в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Республиканском государственном унитарном предприятии ""... " дорожное управление" (с 01 по 28 июня 2006 г.), в должности варщика асфальтной массы в "... " филиале открытого акционерного общества ""... " дорожное управление" (с 03 апреля по 30 июня 2012 г.; с 01 по 31 декабря 2012 г.; с 01 марта по 31 октября 2013 г.; с 17 марта 2014 г. по 27 февраля 2015 г.; с 02 марта по 30 апреля 2015 г.), в должности варщика асфальтной массы в обществе с ограниченной ответственностью ""... "" (с 01 июня по 31 декабря 2015 г.), общей продолжительностью 5 лет 4 месяца 7 дней.

Следовательно, заявленные в иске периоды работы с 21 июня 2001 г. по 02 декабря 2001 г, с 01 марта по 10 ноября 2002 г, с 01 марта 2003 г. по 30 сентября 2003 г, с 01 марта по 03 июня 2004 г, с 01 марта по 04 октября 2005 г, с 01 по 28 июня 2006 г. включены в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. оспариваемым решением пенсионного органа.

При этом в решении пенсионного органа и в трудовой книжке указано, что датой окончания трудовой деятельности истца в ООО ""... " ДСУ" в качестве оператора асфальтобетонного завода является 03 октября 2011 г.

Данные обстоятельства судом не были учтены при принятии решения по настоящему делу.

Пенсионный орган не включил в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А, в частности, следующие периоды:

Период работы с 26 апреля 1990 г. по 30 июня 1997 г. (7 лет 5 месяцев 5 дней) в должности оператора четвертого разряда асфальтобетонного завода в "... " ДСУ-2;

Период работы с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г. (2 года 6 месяцев 23 дня) в должности оператора бескомпрессионной установки в "... " дорожном управлении государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики "... "";

Периоды работы с 15 апреля по 27 ноября 2000 г. (7 месяцев 13 дней) и с 26 марта по 20 июня 2001 г. (2 месяца 25 дней) в должности оператора асфальтобетонного завода в "... " ДУ ГУ "Управление автомобильных дорог Республики "... "";

Периоды работы с 03 декабря 2001 г. по 28 февраля 2002 г. (2 месяца 26 дней), с 11 ноября 2002 г. по 28 февраля 2003 г. (3 месяца 18 дней), с 01 октября 2003 г. по 29 февраля 2004 г. (4 месяца 29 дней), с 04 июня 2004 г. по 28 февраля 2005 г. (8 месяцев 25 дней) и с 05 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г. (5 месяцев 27 дней) в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в "... " ДУ ГУ "Управление автомобильных дорог Республики "... "";

Периоды работы с 03 апреля по 31 мая 2006 г. (1 месяц 29 дней) и с 29 июня 2006 г. по 09 января 2008 г. (1 год 6 месяцев 10 дней) в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в Республиканском государственном унитарном предприятии ""... " дорожное управление";

Период работы с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г. (6 месяцев 6 дней) в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в обособленном подразделении ""... " дорожное управление" ГУ "Управление автомобильных дорог Республики "... "";

Период работы с 22 июня по 03 октября 2011 г. (3 месяца 12 дней) в должности оператора асфальтобетонного завода в ООО ""... " ДСУ".

Названные периоды не были включены пенсионным органом на основании истребованных и представленных истцом документов и данных индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым условия труда, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не подтверждаются, а должности "оператор бескомпрессионной установки" и "оператор асфальтобетонного завода" не поименованы в соответствующих списках, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица N 003-614-171 96 от 30 апреля 2019 г, Бадмахалгаев С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12 сентября 1997 г.

По данным индивидуального (персонифицированного) учета, содержащимся в данной выписке, спорные периоды трудовой деятельности Бадмахалгаева С.А. (с 12 сентября 1997 г. по 18 марта 2000 г.; с 15 апреля по 27 ноября 2000 г.; с 26 марта по 20 июня 2001 г.; с 03 декабря 2001 г. по 28 февраля 2002 г.; с 11 ноября 2002 г. по 28 февраля 2003 г.; с 01 октября 2003 г. по 29 февраля 2004 г.; с 04 июня 2004 г. по 28 февраля 2005 г.; с 05 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г.; с 03 апреля по 31 мая 2006 г.; с 29 июня 2006 г. по 09 января 2008 г.; с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г.; с 22 июня по 03 октября 2011 г.), имевшие место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, отражены без указания кода льготных условий труда.

Доказательства, подтверждающие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно спорных периодов работы Бадмахалгаева С.А, в материалах настоящего дела и пенсионного дела отсутствуют.

Имеющиеся в трудовой книжке Бадмахалгаева С.А. (л.д. 13-20) записи о периодах его трудовой деятельности в соответствующих должностях и организациях не содержат данных о характере и условиях фактически выполняемой работы.

В ходе рассмотрения дела истец не представил суду письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в спорные периоды с 02 января 1992 г. по 30 июня 1997 г. и с 26 августа по 11 сентября 1997 г.

Показания свидетелей У. и М. о характере работы Бадмахалгаева С.А. в должностях машиниста смесителя асфальтобетона передвижного и оператора асфальтнобетонного завода не являются доказательствами, которые подтверждают особые условия труда и постоянную занятость на соответствующих видах работ на указанных должностях в спорные периоды.

Таким образом, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для включения в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, следующих спорных периодов работы в должностях "оператор АБЗ (асфальтобетонного завода)", "оператор бескомпрессионной установки" и "машинист смесителя асфальтобетона передвижного": с 02 января 1992 г. по 30 июня 1997 г, с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г, с 15 апреля по 27 ноября 2000 г.; с 26 марта по 20 июня 2001 г.; с 03 декабря 2001 г. по 28 февраля 2002 г.; с 11 ноября 2002 г. по 28 февраля 2003 г.; с 01 октября 2003 г. по 29 февраля 2004 г.; с 04 июня 2004 г. по 28 февраля 2005 г.; с 05 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г.; с 03 апреля по 31 мая 2006 г.; с 29 июня 2006 г. по 09 января 2008 г.; с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г.; с 22 июня по 03 октября 2011 г, ввиду отсутствия документального подтверждения особых условий труда и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанных должностях в спорные периоды.

Вывод суда первой инстанции о наличии законных оснований для включения в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов его работы является несостоятельным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В связи с этим решение суда подлежит отмене в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии N 26574/19 от 15 мая 2019 г. в части невключения в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих спорных периодов: с 02 января 1992 г. по 30 июня 1997 г.; с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г.; с 15 апреля по 27 ноября 2000 г.; с 26 марта по 20 июня 2001 г.; с 21 июня 2001 г. по 31 марта 2006 г, с 03 апреля 2006 г. по 09 января 2008 г.; с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г.; с 22 июня по 03 ноября 2011 г, и возложения на него обязанность включить данные периоды в такой стаж истца.

Между тем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. периода работы с 26 апреля 1990 г. по 01 января 1992 г. в должности оператора четвертого разряда асфальтобетонного завода в "... " ДСУ-2, поскольку работа в данной должности, предусмотренной п. "а" раздела XXIX Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в период по 01 января 1992 г. подлежит включению в такой стаж без уточнения продолжительности рабочего времени.

Следовательно, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению периода с 26 апреля 1990 г. по 01 января 1992 г. в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым произвести подсчет специального страхового стажа Бадмахалгаева С.А. по состоянию на 28 апреля 2019 г, день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

В календарном исчислении периоды работы Бадмахалгаева С.А. с тяжелыми условиями труда - 7 лет 13 дней, исходя из следующего расчета: (период работы с 26 апреля 1990 г. по 01 января 1992 г.) + (включенные пенсионным органом периоды работы с 21 июня 2001 г. по 31 декабря 2015 г.) = 1 год 8 месяцев 6 дней + 5 лет 4 месяца 7 дней.

Указанное свидетельствует об отсутствии у истца специального страхового стажа (12 лет 6 месяцев) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких данных решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению Бадмахалгаеву С.А. страховой пенсии по старости с 03 мая 2019 г. подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 июля 2019 г. отменить в части признания незаконным решения УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия от 15 мая 2019 г. N 26574/19 в части невключения в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 02 января 1992 г. по 30 июня 1997 г, с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г, с 15 апреля по 27 ноября 2000 г, с 26 марта по 20 июня 2001 г, с 21 июня 2001 г. по 31 марта 2006 г, с 03 апреля 2006 г. по 09 января 2008 г, с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г, с 22 июня по 03 ноября 2011 г, возложения на пенсионный орган обязанности включить данные периоды в такой стаж истца и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 03 мая 2019 г.

В удовлетворении иска Бадмахалгаева С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия отказать в части:

признания незаконным решения УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия от 15 мая 2019 г. N 26574/19 в части невключения в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в качестве оператора асфальтобетонного завода в "... " ДСУ-2 (с 02 января 1992 г. по 30 июня 1997 г.), в качестве оператора бескомпрессионной установки в "... " дорожном управлении (с 26 августа 1997 г. по 18 марта 2000 г.), в качестве оператора асфальтобетонного завода в "... " дорожном управлении (с 15 апреля по 27 ноября 2000 г, с 26 марта по 20 июня 2001 г.), в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного в "... " дорожном управлении (с 21 июня 2001 г. по 31 марта 2006 г, с 03 апреля 2006 г. по 09 января 2008 г, с 31 декабря 2008 г. по 07 июля 2009 г.), в качестве оператора асфальтобетонного завода в ООО ""... " ДСУ" (с 22 июня по 03 ноября 2011 г.);

возложения на пенсионный орган обязанности по включению данных периодов в специальный страховой стаж Бадмахалгаева С.А. и досрочному назначению ему страховой пенсии по старости с 03 мая 2019 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий С.В. Лиджиев

Судьи: Н.А. Сидоренко

О.В. Цакирова