Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 01 октября 2019 г. по делу N 33-864/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре

Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-197/2019 по иску Муриговой Мархи Джалаевны, Садулаева Салмана Ахмедовича к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, Очировой Бальджире Юрьевне, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, кадастровому инженеру Федорову Дордже Петровичу о признании наличия реестровой ошибки и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о границах земельного участка, возложении обязанности об установлении границ земельного участка, устранения препятствий в пользовании земельным участком по апелляционной жалобе представителя истцов Муриговой М.Д, Садулаева С.А. - Болдыревой П.Г. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В, объяснения истца Муриговой М.Д. и ее представителей Болдыревой П.Г. и Оляхинова В.М, представителя истца Садулаева С.А. - Болдыревой П.Г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия Эрднеева В.В, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Санжиевой Ю.П, представителей ответчика Очировой Б.Ю. - Лиджиева М.Ю, Очировой Э.И, судебная коллегия

установила:

Муригова М.Д, Садулаев С.А. обратились в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Целинного РМО Республики Калмыкия), Очировой Б.Ю, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Управление Росреестра по Республике Калмыкия), кадастровому инженеру Федорову Д.П. о признании наличия реестровой ошибки и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка, возложении обязанности об установлении границ земельного участка, устранения препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что постановлением и.о. главы администрации Целинного РМО Республики Калмыкия "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан в границах Хар-Булукского СМО" N "... " от 8 августа 2007 г, с учетом постановления N "... " от 11 марта 2011 г, им и иным лицам (всего 166 человек) в общую долевую собственность для сельскохозяйственного производства был предоставлен земельный участок общей площадью "... " га с кадастровым номером "... " из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в фонде перераспределения земель "... " в границах "... ".

В сентябре 2014 г. они произвели выдел своих долей и образовали земельные участки с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... ", на которые оформили право собственности.

Садулаеву С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: "... ".

Муригова М.Д. является собственником земельного участка площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: "... ".

Муригов С.Я. являлся собственником земельного участка площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: "... ".

7 апреля 2017 г. Муригов С.Я, супруг Муриговой М.Д, умер. 22 марта 2018 г. нотариусом ей выдано свидетельство о праве на земельный участок умершего. При регистрации в Управление Росреестра по Республике Калмыкия за ней право собственности на участок с кадастровым номером "... " установлено наложение этого участка на земельный участок площадью "... " га с кадастровым номером "... " из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "... ".

19 марта 2019 г. ей отказано в регистрации права на недвижимость.

Очирова Б.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером "... " по договорам об уступке права аренды от 28 марта 2016 г. и аренды от 21 мая 2008 г, сведения об участке в государственный кадастр недвижимости внесены 21 мая 2008 г. на основании изготовленного МУП "Земля" описания земельного участка.

Очировой Б.Ю. на смежной границе земельных участках установлено ограждение из сетки-рабицы, чем нарушены их права и законные интересы собственником недвижимости.

22 мая 2018 г. они направили Очировой Б.Ю. предложение о разрешении спора в досудебном порядке, которое ею оставлено без ответа.

По их заказу 3 мая 2018 г. кадастровым инженером экспертного учреждения ООО "Рикс" Властаевой М.Г. проведена землеустроительная экспертиза, которой установлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... " на участок с кадастровым номером "... ".

Считают, что при постановке на кадастровый учет арендуемого земельного участка не соблюдены положения действующего законодательства о согласовании границ смежных земельных участков.

Ссылаясь на положения пунктов 4,5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", просили признать наличие реестровой ошибки и исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером "... ", обязать Управление Росреестра по Республике Калмыкия и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия внести изменения в ЕГРН о местоположении указанного земельного участка, обязать Очирову Б.Ю. восстановить смежную границы между спорными земельными участками путем демонтажа и переноса ограждения из сетки-рабицы (т.1 л.д. 4-9, 161-164, 207 оборот).

В письменных возражениях представитель администрации Целинного РМО Республики Калмыкия Эрднеев В.В. иск не признал. Указал, что арендуемый Очировой Б.Ю. земельный участок с кадастровым номером "... " на кадастровый учет поставлен 21 мая 2008 г, земельный участок с кадастровым номером "... " - в 2010 г. Земельные участки с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... " образованы путем выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ". В 2014 г. участки истцов ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия поставлены на кадастровый учет с наложением границ на земельный участок с кадастровым номером "... " (т.1 л.д.139-142).

В письменных возражениях представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия Кевельдженова В.О. иск не признала, ссылаясь на предъявление иска к ненадлежащему ответчику - филиалу. Указала, что земельный участок с кадастровым номером "... " на кадастровый учет поставлен 21 мая 2008 г. на основания изготовленного МУП "Земля" описания земельного участка (далее - Описание), в ЕГРН сведения о координатах характерных точек соответствуют данному Описанию. Земельные участки с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... " поставлены на кадастровый учет 30 июня и 1 июля 2014 г. на основании подготовленных 18 июня 2014 г. кадастровым инженером Федоровым Д.П. межевых планов (т.1 л.д. 175-178).

В письменных возражениях представитель Управления Росреестра по Республике Калмыкия Джемгирова Б.В. просила в иске отказать, указав, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду наличия спора о праве на земельный участок (т 1. л.д.184).

В письменных возражениях представитель ответчика Очировой Б.Ю. - Лиджиев М.Ю. просил в иске отказать, ссылаясь на наличие спора о праве на земельные участки определенной площади и конфигурации, который не может быть разрешен путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки. Указал, что Муригова М.Д. собственником земельного участка с кадастровым номером "... " не является, поэтому ее иск, основанный на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика Очировой Б.Ю. восстановить границу между указанным участком и участком с кадастровым номером "... " не подлежит удовлетворению. Также указал, что арендуемый Очировой Б.Ю. земельный участок является ранее учтенным (т.1 л.д. 185-187).

В судебное заседание истцы Муригова М.Д, Садулаев С.А, ответчики Очирова Б.Ю. и представитель администрация Целинного РМО Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов Болдырева П.Г. иск просила удовлетворить.

Ответчик - кадастровый инженер Федоров Д.П, представители ответчиков Очировой Б.Ю. - Кугнинов С.В, Лиджиев М.Ю, Очирова Э.И, представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия Кевельдженова В.О, Управления Росреестра по Республике Калмыкия Джемгирова Б.Б. иск не признали.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Болдырева П.Г. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на приведенные в суде первой инстанции доводы. Дополнительно указала, что реестровые ошибки установлены землеустроительной экспертизой. Судом необоснованно отклонено ходатайство об истребовании кадастрового дела по земельному участку с кадастровым номером "... ".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Садулаев С.А, ответчики Очирова Б.Ю, кадастровый инженер Федоров Д.П, представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ), исходил из непредставления истцами доказательств наличия реестровой ошибки при поставке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "... ".

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании части 4 статьи 28 названного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 этого закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

С 1 января 2017 г. вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N361-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Из системного толкования приведенных норм следует, что реестровая ошибка может быть исправлена в судебном порядке в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 мая 2008 г. между администрацией Целинного РМО Республики Калмыкия и индивидуальным предпринимателем Очировым С.Э. заключен договор аренды N "... " земельного участка площадью "... " га, в том числе "... " га (пастбищ), "... " га (под дорогами) из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: "... ", сроком с 21 мая 2008 г. по 20 мая 2057 г. (т.1 л.д. 102-107).

29 мая 2008 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке на основании заявления представителя администрации Целинного РМО Республики Калмыкия Дорджиевой А.М. и Описания земельного участка, подготовленного МУП "Земля". После постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет обращения с заявлением об учете изменений объекта недвижимости не поступали, каких-либо учетных действий по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости не осуществлялось (т.1 л.д. 108, 127-138, т. 2 л.д. 52-67).

С 31 марта 2016 г. Очирова Б.Ю. является арендатором указанного земельного участка по договору уступки права аренды земельного участка, заключенного с Очировой Э.И, являвшейся арендатором этого участка на основании договора аренды N "... " от 21 мая 2008 г. земельного участка и дополнительных соглашений к нему от 15 октября 2013 г. и 17 марта 2016 г, зарегистрированных в ЕГРН 31 марта 2016 г. N "... ", 15 октября 2009 г. N "... ", 6 ноября 2013 г. N "... ", 28 марта 2016 г. N "... " соответственно (т. 1 л.д.101).

Постановлениями главы администрации Целинного РМО Республики Калмыкия "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан в границах Хар-Булукского СМО" от 8 августа 2007 г. N "... ", от 11 марта 2011 г. N "... " из фонда перераспределения земель Целинного района в общую долевую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью "... " га, в том числе "... " га (пашни), "... " га (пастбищ) с кадастровым номером "... " из категории земель сельскохозяйственного назначения в границах "... " с долей каждого по 1/166 (т. 1 л.д. 11-12).

Согласно Приложению N 1 в список граждан, имеющих право на получение земельных долей в границах Хар-Булукского СМО, включены 166 человек, в том числе Муригова М.Д, Муригов С.Я, Садулаев С.А.

В 2014 г. кадастровым инженером Федоровым Д.П. подготовлены проекты межевания земельных участков истцов и Муригова С.Я. (т.1 л.д.26-31,32-37,20-26).

Муригова М.Д. - собственник земельного участка площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: "... " на основании постановлений главы администрации Целинного РМО Республики Калмыкия от 8 августа 2007 г. N "... ", от 11 марта 2011 г. N "... ", кадастрового паспорта земельного участка N "... " от 28 августа 2014 г, запись регистрации N "... " от 12 сентября 2014 г. (т 1. л.д. 13).

Муригов С.Я. являлся собственником земельного участка площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: "... " на основании вышеназванных постановлений и кадастрового паспорта земельного участка N "... " от 28 августа 2014 г, запись регистрации N "... " от 12 сентября 2014 г. (т 1. л.д. 14).

12 сентября 2014 г. за Садулаевым С.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: "... " на основании постановлений главы администрации Целинного РМО Республики Калмыкия от 8 августа 2007 г. N "... ", от 11 марта 2011 г. N "... ", кадастрового паспорта земельного участка N "... " от 28 августа 2014 г, запись регистрации N "... " (т 1. л.д. 15).

Таким образом, установлено, что в 2014 г. земельные участки с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... " образованы из земельного участка с кадастровым номером "... " путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, то есть позже, чем арендуемый Очировой Б.Ю. земельный участок.

7 апреля 2017 г. Муригов С.Я. - супруг Муриговой М.Д. умер.

22 марта 2018 г. Муриговой М.Д. нотариусом выдано свидетельство о праве на земельный участок умершего.

19 марта 2019 г. Управлением Росреестра по Республике Калмыкия Муриговой М.Д. отказано в регистрации право собственности на участок с кадастровым номером "... " ввиду его наложения на земельный участок с кадастровым номером "... ".

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от 3 мая 2019 г, проведенной кадастровым инженером ООО "Рикс" Властаевой М.Г, границы земельных участков с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... " пересекаются с границей смежного земельного участка с кадастровым номером "... ", общая площадь наложения составляет "... " га ("... " га, "... " га, "... " га соответственно). Описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами "... ", "... ", "... ", содержащееся в ЕГРН, не соответствует фактическому положению на местности, указанные участки накладывается на фактическое местоположение земельного участка Очировой Б.Ю. Границы земельных участков истцов являются уточненными, даты постановки на кадастровый учет 30 июня, 1 июля и 9 июля 2014 г. соответственно (т.1 л.д.38-60).

Следовательно, достоверно установлено наложение земельных участков истцов и Муригова С.Я. на арендуемый Очировой Б.Ю. земельный участок, образованный из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Сведения о земельном участке с кадастровым номером "... " внесены в ЕГРН 29 мая 2008 г. на основании подготовленного МУП "Земля" Описания земельного участка. При этом каких-либо несоответствий между указанным межевым планом и сведениями в ЕГРН по делу не установлено.

Истцы обратились в суд с настоящим иском, полагая, что наложение границ смежных земельных участков является кадастровой ошибкой.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве на земельные участки определенной площади и конфигурации в существующих границах, который не может быть разрешен путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки по правилам статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах истцами избран ненадлежащий способ защиты права на земельный участок, который не может обеспечить его восстановление, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в части признания реестровой ошибкой сведений о координатах характерных границ земельного участка с кадастровым номером "... ", устранения реестровой ошибки путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке, а также иных производных требований подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова