Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 09 октября 2019 г. по делу N 33а-1238/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 августа 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана Богданова Михаила Сергеевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в установлением истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения истца в обоснование апелляционной жалобы и представителя командира войсковой части N - подполковника Калуженского С.В, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Богданов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, обязать указанное должностное лицо установить ему эту надбавку за период с 1 сентября 2018 г. по 31 июля 2019 г.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Богданов М.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование истец указывает, что с 2017 г. проходит военную службу на воинской должности командира взвода курсантов, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в связи с чем имеет право на получение указанной надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В письменных возражениях административный ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подпунктом "г" п. 3 указанных Правил выплата надбавки производится военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В подпункте "е" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г.

N 2700 установлено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Таким образом, основание для выплаты надбавки возникает при совокупности двух условий, одним из которых является фактическое исполнение обязанностей по руководству подразделениями, а другим - прохождение военной службы на одной из перечисленных в Перечне воинских должностей.

По делу установлено, что приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 28 ноября 2017 г. N 201 Богданов М.С. назначен на воинскую должность командира взвода курсантов войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от 1 декабря 2017 г. N 273 Богданов М.С. с этого же числа полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение обязанностей.

Согласно Перечню, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 г N 675 (далее - Перечень), командир взвода имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Между тем на основании решения Министерства обороны Российской Федерации в 2017 году в войсковую часть N набор курсантов на первый курс не осуществлялся, в связи с чем рота истца сформирована не была и личный состав в ней отсутствовал.

2 июля 2019 г. Богданов М.С. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил об установлении ему за период с 1 сентября 2018 г. по 31 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Согласно резолюции на указанном рапорте истцу отказано в его реализации, в связи с отсутствием подчиненного личного состава.

Приказом командира войсковой части N от 15 августа 2018 г. N 676 Богданов М.С. направлен для исполнения служебных обязанностей в распоряжение начальника учебного отделения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Богданов М.С. пояснил, что в оспариваемый период ввиду отсутствия подчиненного личного состава он не исполнял должностные обязанности по руководству подразделением, а находился в распоряжении начальника учебного отделения, выполняя иные обязанности, установленные названным начальником.

При таких обстоятельствах учитывая, что фактическое руководство подразделением Богданов М.С. в период с 1 сентября 2018 г. по 31 июля 2019 г. не осуществлял, то оснований для установления ему спорной надбавки у командования не имелось.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Богданова Михаила Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: