Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 20 августа 2019 г. по делу N 33-1756/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Нигколовой И.И,

судей Багаевой С.В. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Маркиной С.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаевой Тинатин Валерьяновны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Владикавказ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Владикавказ на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 4 июня 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Мамаевой Тинатин Валерьяновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ, третье лицо - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии; включении в специальный стаж периода работы в должности врача хирурга и периода нахождения на курсах повышения квалификации, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; включении в стаж в календарном исчислении периода работы в... ; обязании ответчика назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста со дня обращения за назначением пенсии с... года; взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ... об отказе Мамаевой Тинатин Валерьяновне в установлении пенсии по выслуге лет.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ включить в специальный стаж работы Мамаевой Тинатин Валерьяновны период работы в должности... "Станция скорой медицинской помощи" Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... года, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 календарный год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ включить в специальный стаж работы Мамаевой Тинатин Валерьяновны период нахождения на курсах повышения квалификации с... в календарном исчислении, из расчета 1 календарный год как 1 год работы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ включить Мамаевой Тинатин Валерьяновне в стаж в календарном исчислении период работы в должности врача-педиатра с... в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания из расчета 1 календарный год как 1 год работы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ установить Мамаевой Тинатин Валерьяновне страховую пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 "О страховых пенсиях" с 31 августа 2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ в пользу Мамаевой Тинатин Валерьяновны расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, выслушав объяснения представителей ГУ-УПФР в г.Владикавказ Фидаровой Л.Х. и Базаевой Е.Т, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ - ОПФР по РСО-Алания Качмазовой А.Л, полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Мамаева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Владикавказ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что являясь медицинским работником, имеющим необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", обратилась с соответствующим заявлением в ГУ-УПФР в г.Владикавказ, приложив все необходимые документы. На момент подачи заявления её стаж составлял: с 06.... на станции скорой помощи - 1 год 25 дней (в льготном исчислении 1 год 7 месяцев 10 дней); с... в... на станции скорой помощи - 7 месяцев в календарном исчислении; с... (в льготном исчислении как 4 года 6 месяцев 20 дней); с... месяца 21 день (в льготном исчислении 7 месяцев 1 день); с... лет 5 месяцев (в льготном исчислении 23 года 1 месяц 16 дней). Таким образом, на... стаж составлял... дней. Однако 19.03.2018 ответчик отказал ей в назначении пенсии.

Мамаева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г.Владикавказ об отказе в установлении пенсии... ; включить в специальный стаж период работы в должности врача-хирурга в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... и период нахождения на курсах повышения квалификации... ; включить в стаж в календарном исчислении период работы в должности врача-педиатра в филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... обязать ответчика назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста со дня обращения за назначением пенсии с... ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представители ответчика ГУ-УПФР по г.Владикавказ Бугулова З.Г. и Базаева Е.Т. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ГУ-ОПФР по РСО-Алания Качмазова А.Л. в судебном заседании исковые требования Мамаевой Т.В. считала не подлежащими удовлетворению.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 4 июня 2019 г. принято указанное решение, с которым не согласилось ГУ-УПФР в г.Владикавказ.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, считая его неправильным, и в удовлетворении исковых требований Мамаевой Т.В. отказать.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Как видно из материалов дела,... Мамаева Т.В. обратилась в ГУ - УПФР в г.Владикавказ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ-УПФР в г.Владикавказ от... Мамаевой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы истца в должности врача-хирурга в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... и период нахождения на курсах повышения квалификации с... ; в стаж в календарном исчислении - период работы в должности врача-педиатра в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с...

Из оспариваемого решения ГУ-УПФР в г.Владикавказ следует, что специальный стаж истца на дату обращения составлял 28 лет 27 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж работы Мамаевой Т.В, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, подлежат включению в льготном порядке, как один год работы за один год шесть месяцев, период ее работы в должности врача-хирурга в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... ; в календарном исчислении - период работы в должности врача-педиатра в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания с... и период нахождения на курсах повышения квалификации...

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на материалах дела и соответствует требованиям закона.

Периоды работы Мамаевой Т.В. и период нахождения ее на курсах повышения квалификации, дающие ей право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, подтверждены справкой... Филиала "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения РСО-Алания, справкой от... "Ардонская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания, трудовой книжкой.., справкой... ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи", справкой от... Ардонская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания, а также копией приказа... Ардонской райбольнице и копией свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации к диплому...

Включая в специальный стаж период нахождения Мамаевой Т.В. на курсах повышения квалификации с.., суд обоснованно исходил из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью; в этот период за работником в соответствии с ТК РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1... г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом приведенных положений закона суд обоснованно включил в льготном порядке, как один год работы за один год 6 месяцев, период работы истца с... в должности врача-хирурга в Филиале "Станция скорой медицинской помощи" ГБУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ РСО-Алания.

Поскольку на дату обращения Мамаевой Т.В. к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных ответчиком периодов работы, а также периодов работы истца, включенных судом в льготном и календарном исчислении, ее специальный трудовой стаж составлял более 30 лет, решение суда об отмене оспариваемого решения ГУ - УПФ РФ в г.Владикавказ и возложении на последнего обязанности назначить истцу пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 31.08.2017, является правильным.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся законные и обоснованные выводы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г.Владикавказ - без удовлетворения.

Председательствующий И.И.Нигколова

Судьи С.В.Багаева

З.Г.Цалиева

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 20.08.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 21.08.2019