Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-1895/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Батагова А.Э,

судей Багаевой С.В. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Магкеевой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маргиева Алана Руслановича к УМВД России по г.Владикавказу РСО- Алания о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и признании незаконным заключения служебной проверки по апелляционной жалобе Маргиева А.Р. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Маргиева Алана Руслановича к УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания о признании приказа N... о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и отмене его, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки в части касающейся - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания Аршиевой С.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Маргиев А.Р. обратился в суд с иском к УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки в части, касающейся истца.

В обоснование исковых требований указал, что... на него наложено дисциплинарное взыскание в... в связи с нарушением п.п... по применению персональных носимых устройств регистрации информации... при несении службы сотрудниками ОБППСП УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания в составе пеших нарядов, автопатрулей и ПОН, выразившемся в отключении персонального носимого устройства регистрации информации "... Основанием для приказа стала проведенная служебная проверка, о существовании которой он узнал в момент ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания... С заключением проверки не был ознакомлен, хотя написал рапорт о предоставлении материалов. Просил признать приказ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде... незаконным и отменить его, а также незаконным и необоснованным заключение служебной проверки, в части касающейся его.

В судебном заседании Маргиев А.Р. и его представитель Гаглоева Ж.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания Аршиева С.М. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Маргиев А.Р. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ст. 47 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 данного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст.40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Маргиев А.Р. проходит службу в органах внутренних дел с августа... в должности... г.Владикавказу РСО-Алания по настоящее время.

Приказом начальника УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания... за нарушение п.... по применению персональных носимых устройств регистрации информации... при несении службы сотрудниками ОБППСП УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания в составе пеших нарядов, автопатрулей и ПОН, утвержденной приказом УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания... выразившееся в отключении персонального носимого устройства регистрации информации... на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде...

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт командира ОБППСП УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания подполковника полиции... осуществлена проверка качества несения службы автопатруля с радиопозывным "... ". В ходе изучения информации с носимых устройств "... выявлены следующие недостатки: лейтенант полиции Маргиев А.Р, заступающий на охрану общественного порядка как старший автопатруля, не включал носимое устройство регистрации информации ".., чем нарушил п... по применению персональных носимых устройств регистрации информации...

По данному рапорту начальником УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания... была назначена служебная проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно данным книги выдачи персонального носимого устройства регистрации информации "... полиции Маргиевым А.Р. было получено под роспись персональное носимое устройство регистрации "... " под номером...

В соответствии с расчетом сил и средств личного состава ОБППСП УМВД России по г.Владикавказу, задействованного на охрану общественного порядка... лейтенант полиции Маргиев А.Р. совместно с... заступили в наряд автопатруля с радиопозывным "... полиции Маргиев А.Р. совместно с... З.К. заступили в наряд автопатруля с радиопозывным... лейтенант полиции Маргиев А.Р. совместно с... заступили в наряд автопатруля с радиопозывным "...

Согласно данным, указанным в Комплексе регистрации информации.., записи с персонального носимого устройства информации... отсутствуют.

Вместе с тем в силу... по применению персональных носимых устройств регистрации информации "... утвержденной приказом УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания... сотруднику запрещается выключать носимое устройство регистрации информации "... съемка должна вестись непрерывно до сдачи нарядом смены, за исключением ухода наряда на перерыв.

Приказом УМВД России по Владикавказу РСО-Алания... утратила силу и утверждена новая инструкция по применению персональных носимых устройств регистрации информации "... " нарядами полиции, задействованными в системе единой дислокации, пунктом... запрещено выключать носимое устройство регистрации информации "... должна вестись непрерывно до сдачи нарядом смены, за исключением ухода наряда на перерыв.

Таким образом, материалами служебной проверки подтверждено, что Маргиев А.Р. в... не включил персональное носимое устройство регистрации информации ".., не обеспечил его непрерывное использование до окончания несения службы.

Указанные нарушения служебной дисциплины, установленные служебной проверкой, со стороны Маргиева А.Р. и послужили основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемая Маргиевым А.Р. служебная проверка проведена в полном соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 основан на материалах дела и установленных по делу обстоятельствах.

Примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного им проступка и степени его вины с учетом предшествующего поведения и отношения к службе в органах внутренних дел.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или явной несоразмерности принятого начальником УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания решения о виде дисциплинарного взыскания при привлечении Маргиева А.Р. к дисциплинарной ответственности, судом первой инстанции не установлены.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и заключения служебной проверки в части, касающейся Магиева А.Р, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана судом надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой, у суда апелляционной инстанции оснований нет.

С учетом изложенного, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маргиева А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Э.Батагов

Судьи: С.В.Багаева

З.Г.Цалиева

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 24.09.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 27.09.2019