Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 01 октября 2019 г. по делу N 33-2231/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Цалиевой З.Г,

судей Гелашвили Н.Р. и Лишуты И.В,

при секретаре Беркаевой М.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокаевой Тины Дианозовны к АМС Карман - Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания о признании членами семьи по апелляционной жалобе Сокаевой Тины Дианозовны на решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 30 июля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сокаева Тины Дианозовны к АМС Карман-Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-А о признании членами ее семьи...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика - Главы АМС Карман - Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания Хосроева Т.К, а также представителя Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания Гамосова А.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Сокаева Т.Д. обратилась в суд с иском к АМС Карман - Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания о признании членами ее семьи...

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС -... года состоял на учете в АМС Карман-Синдзикауского сельского поселения как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В настоящее время истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу:... Совместно с ней проживают ее племянница... которых она просит признать членами своей семьи.

В судебном заседании истица Сокаева Т.Д. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика - глава АМС Карман - Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания... разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,... исковые требования считали подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС Дигорского района РСО -Алания... разрешение спора также оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания... в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Сокаевой Т.Д. отказать, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 членами семей граждан - участников основного мероприятия, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п.17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели). В связи с чем указанные лица не могут претендовать на улучшение жилищных условий как члены семьи Сокаевой Т.Д. - вдовы ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Сокаева Т.Д. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав и свобод человека и гражданина относятся право на охрану здоровья, а также право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации), которым корреспондирует обязанность государства обеспечить экологическое благополучие путем охраны окружающей среды, предотвращения экологически опасной деятельности, предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных (пункт 2 постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 года N 17-П).

Возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания - на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств - компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).

Такая система социальной защиты предусмотрена Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.

На основании пункта 1 части 1 статьи 15 Закона N 1244-1 указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 Закона N 1244-1 и пунктом 1 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть 2 данной статьи).

Согласно пункта 17(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено частью четвертой статьи 14 и частью второй статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Как установлено судом первой инстанции, истец является вдовой... А, подвергшегося радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и умершего...

В соответствии с постановлением главы администрации Карман- Синдзикауского сельского поселения... Сокаев М.А. как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список очередников на получение жилищной субсидии.

Решением Дигорского районного суда РСО-Алания от... членами семьи

... года, в связи с чем постановлением главы АМС Карман-Синдзикауского сельского поселения снят с учета на получение жилищной субсидии и исключен из списка очередников.

Решением Дигорского районного суда РСО-Алания от 25 февраля 2019 года за Сокаевой Т.Д. в составе семьи из 2 человек (ее самой и ее дочери... признано право на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", как за вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и участника основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"...

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований... не имеется, поскольку на момент смерти... года,... не проживали с ним и не являлись членами его семьи, а проживание указанных лиц с истцом Сокаевой Т.Д. юридического значения не имеет.

С учетом изложенного, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сокаевой Тины Дианозовны - без удовлетворения.

Председательствующий З.Г.Цалиева

Судьи Н.Р.Гелашвили

И.В.Лишута

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 01.10.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 03.10.2019