Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 18 сентября 2019 г. по делу N 33а-1924/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

педседательствующего Хадонова С.З,

судей Гатеева С.Г, Моргоева Э.Т,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Гуларова К.М. к Призывной комиссии Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, Военному комиссариату РСО-Алания об оспаривании решения призывной комиссии Пригородного района РСО-Алания, по апелляционной жалобе Военного комиссариата РСО-Алания на решение Пригородного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 25 июня 2019 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Гуларова К.М. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания... г, оформленное протоколом N... от... г, о зачислении Гуларова К.М. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета.

Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Гуларова К.М. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.

Заслушав доклад судьи Моргоева Э.Т, объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя Военного комиссариата РСО-Алания Датиева Ч.И, возражения представителя Гуларова К.М. - Гецаевой Л.Г, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Гуларов К.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания от.., оформленное протоколом N... от.., о зачислении Гуларова К.М. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Гуларова К.М. в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста... лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.

Гуларов К.М, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд первой инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца Гецаева Л.Г, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель призывной комиссии АМС МО Пригородный район РСО-Алания Хугаева Ф.А, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Военного комиссариата РСО-Алания Датиев Ч.И. и Военный комиссар Пригородного района РСО-Алания Коротков Б. исковые требования ГУларова К.М. не признали, просили в их удовлетворении отказать.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился Военный комиссариат РСО-Алания, в апелляционной жалобе просили решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Гуларов К.М. встал на воинский учет... г. В... г. поступил ФГБОУ ВПО "Северо-Осетинский государственный университет им. Хетагурова", окончил данное учебное заведение в... г, в связи с чем имел отсрочку от призыва.

Согласно справкам от... г. Гуларов К.М. был осужден Приговором Советского районного суда от... к... годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком на 3 года. Постановлением суда от... г. условное осуждение отменено и судимость с Гуларова К.М. снята.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания от 25 декабря 2018 года Гуларов К.М. зачислен в запас в связи с достижением предельного возраста, как не проходивший военную службу, не имея на то законных оснований.

Судом достоверно установлено, что Гуларов К.М. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу по адресу

... года призывной комиссией Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания принято решение, оформленное протоколом N... от... г. о зачислении Гуларова К.М. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27лет с выдачей справки взамен военного билета.

Разрешая заявленные требования Гуларова К.М, суд первой инстанции, сделал выводы о том, что несмотря на отсутствие доказательств совершения Гуларовым К.М. после 1 января 2014 г. действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренныхЗакономN 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с 1 января 2014 г. до достижения им возраста 27 лет, призывная комиссия Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания... приняла незаконное решение о зачислении Гуларова К.М. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет с выдачей справки взамен военного билета, что нарушило право истца на получение военного билета.

С такими выводами районного суда соглашается судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", который вступил в силу с 1 января 2014 года, во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2014 года N 465), заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 2 ст. 22 названного федерального Закона определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на

военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Так, судом достоверно установлено, что, начиная с 1 января 2014 года после вступления в силу Федеральногозаконаот 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", военный комиссариат не направлял повестки Гуларову К.М. с требованием явиться в комиссариат. На это указывают материалы личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками. Повестки от 12.06.2009 г, 20.04.2011 г, 20.11.2011 г, 20.05 2012 г, копии которых имеется в материалах дела, поскольку вручены истцу до 1 января 2014 г, то есть до введения пункта 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ. В материалах личного дела имеется акт исследования состояния здоровья Гуларова К.М, согласно которому административный истец находился на стационарном обследовании по направлению военного комиссариата с 13 по 15 июля 2009 года

Гуларов К.М. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу по адресу: с.... Данные о месте регистрации и фактическом месте жительства истца военкомату были известны.

Таким образом, административными ответчиками не представлены доказательства совершения Гуларовым К.М. после 1 января 2014 г. действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с 1 января 2014 года до достижения им возраста 27 лет.

Поскольку, Гуларов К.М. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, то призывная комиссия Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания... года приняла незаконное решение о зачислении Гуларова К.М. в запас.

С учетом изложенного, решение районного суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Моргоев Э.Т.

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции Пригородным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Джанаевой С.Н.