Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. по делу N 3а-29/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 г. по делу N 3а-29/2019

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О,

при секретаре Палаткиной А.С,

с участием в деле

административного истца - Смирнова Д.А, его представителя Назарова В.Н,

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия)

административного ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"),

заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск, его представителя Ионова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску Смирнова Дениса Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Смирнов Д.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "N" площадью 264 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта бытового обслуживания - прачечная N 1, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", равной его рыночной стоимости 744 000 рублей.

В обоснование иска указал, что он является собственником указанного земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 1 361 474 рубля.

Смирнов Д.А. считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера земельного налога.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка N "N" от 8 февраля 2019 г, составленному ООО "Орион", рыночная стоимость земельного участка составляет 744 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.

По данным основаниям Смирнов Д.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 1 апреля 2019 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д. 199-203).

9 сентября 2019 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 30 августа 2019 г. N "N", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 577 049 рублей (т. 2, л.д. 3-10).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 сентября 2019 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 23).

16 сентября 2019 г. административный истец Смирнов Д.А. представил заявление о согласии с заключением эксперта, а также уточнил требования административного иска, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере 577 049 рублей.

Административный истец Смирнов Д.А, представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежаще.

Оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного лица Назаров В.Н. просил удовлетворить уточненные исковые требования своего доверителя по указанным в административном исковом заявлении основаниям, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной цене, определенной в заключении эксперта.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

16 марта 2016 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровым номером "N", о чём сделана запись регистрации "N" (т. 1, л.д.130-134).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "N" определена по состоянию на 1 января 2012 г, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 136).

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "N" затрагивают права и обязанности административного истца Смирнова Д.А. как сособственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, Смирнов Д.А. вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "N" в суде.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка N "N" от 8 февраля 2019 г, составленный ООО "Орион", так как из содержания скрин-шота в отношении земельного участка объекта-аналога N 2, установлено, что имеются сведения о ценах отчуждения от июня и от апреля 2011 г, в размере 70 000 000 руб. и 60 000 000 руб. В тоже время в отчёте не обосновано отклонение цены отчуждения объекта-аналога в размере 70 000 000 руб.

Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 1 апреля 2019 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 199-203).

Судебная строительно-техническая экспертиза проведена, и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Т.О.В. от 30 августа 2019 г. N "N" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 577 049 рублей (т. 2, л.д. 3-10).

Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 2).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.

Административный истец Смирнов Д.А. выразил своё согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Административные ответчики Управление Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия не выразили своего отношения к заключению судебной строительно-технической экспертизы, несмотря на предоставленную для этого возможность.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. выразил несогласие с заключением эксперта, мотивировав его только тем, что снижение кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в доходную часть городского округа, ходатайства назначении о дополнительной или повторной экспертизы не заявил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление экспертом рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 13).

13 февраля 2019 г. Смирнов Д.А. подал в Верховный Суд Республики Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "N" по состоянию на 1 января 2012 г. (т. 1, л.д. 2-5).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2019 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости (посредством почтового отправления) в суд - 13 февраля 2019 г, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в результате проведения массовой кадастровой оценки земельных участков, итоги которой утверждены приказом Госкомимущества от 27 ноября 2014 г. N 42, в связи с чем надлежащими ответчиками по административному делу являются Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия. Доводы об обратном, отклоняются как несостоятельные в силу вышеназванных обстоятельств.

С учётом изложенного административный иск Смирнова Д.А. к Госкомимуществу Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление Смирнова Д.А. к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка "N", площадью 264 кв м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "Для размещения объекта бытового обслуживания - прачечная N 1", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", по состоянию на 1 июля 2012 г, равной его рыночной стоимости в размере 577 049 (пятьсот семьдесят семь тысяч сорок девять) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "N", установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Датой подачи заявления Смирновым Д.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "N", сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 13 февраля 2019 г.

Отказать в удовлетворении административного иска Смирнова Д.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 г.