Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. по делу N 3а-30/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 г. N 3а-30/2019

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О,

при секретаре Палаткиной А.С,

с участием в деле

административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Нива", его представителя Пониматкина В.В,

административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица - Правительства Республики Мордовия,

заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"),

заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск, его представителя Ионова С.А,

заинтересованного лица - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

заинтересованного лица - Суховой В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ООО "Нива" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ООО "Нива" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование иска указало, что общество является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес";

с кадастровым номером "N", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом 10 а; участок находится примерно в 5 410 м по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: "адрес";

с кадастровым номером "N", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом 10 а; участок находится примерно в 6 177 м по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: "адрес";

с кадастровым номером "N", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом 10 а; участок находится примерно в 7 339 м по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: "адрес";

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 45 584 019 рублей; 9 418 332 рубля, 95 085 144 рубля, 8 306 591 рубль, соответственно.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Нива" как арендатора земельных участков и плательщика арендной платы, размер которой согласно пункту 5.1 договора аренды от 3 сентября 2012 г. определяется на основании кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно отчёту об оценке земельных участков N "N" от 14 декабря 2018 г, составленному оценщиком Л.Т.Н, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 13 374 000 рублей, 3 158 000 рублей, 29 170 000 рублей, 2 091 000 рублей, соответственно.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 17 января 2019 г. N "N" заявление ООО "Нива" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено.

По данным основаниям ООО "Нива" просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 13 374 000 рублей, 3 158 000 рублей, 29 170 000 рублей, 2 091 000 рублей, соответственно.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представил письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что не является надлежащим ответчиком, а отчёт оценщика подлежит отклонению по основаниям, указанным в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия.

Административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия, заинтересованные лица Администрация городского округа Саранск, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Сухова В.В, Правительство Республики Мордовия отзывы на административное исковое заявление не представили. Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра России" представило заявление, в котором просило суд принять решение по иску по собственному усмотрению.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 2019 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков (том 2, л.д. 125-130).

9 сентября 2019 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 30 августа 2019 г. N "N", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 13 820 687 рублей, 2 855 558 рублей, 28 829 006 рублей, 2 518 488 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 сентября 2019 г. производство по делу возобновлено (том 2, л.д. 231).

Представители административных ответчиков Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия, а также заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Правительства Республики Мордовия, Сухова В.В. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Административный истец представил письменный отзыв на заключение судебной строительно-технической экспертизы о согласии с выводами эксперта, уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. равной рыночной в сумме 13 820 687 рублей, 2 855 558 рублей, 28 829 006 рублей, 2 518 488 рублей, соответственно.

В судебном заседании представитель административного истца Пониматкин В.В. просил удовлетворить уточнённое административное исковое заявление по указанным в нём основаниям, положив в основу решения о размере кадастровой стоимости земельных участков рыночную цену, определённую в заключении судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ввиду того, что снижение кадастровой стоимости влечёт уменьшение земельного налога, зачисляемый в доход бюджета муниципального образования.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

ООО "Нива" арендует земельные участки с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N", находящиеся в собственности Российской Федерации. Арендодателем выступает МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, срок аренды до 2 сентября 2061 г. Арендная плата согласно пункту 5.1 договора аренды от 3 сентября 2012 г. определяется на основании кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка от 3 сентября 2012 г, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости (том 1, л.д. 13-16, 227-268, том 2, л.д. 1-74).

Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 28 ноября 2013 г. N 342-З "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Мордовия" кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 45 584 019 рублей, 9 418 332 рубля, 95 085 144 рубля, 8 306 591 рубль, соответственно (том 1, л.д. 154, 157).

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" определена по состоянию на 1 января 2012 г, сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 10 января 2014 г. (том 1, л.д. 9-12).

25 декабря 2018 г. ООО "Нива" подало в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г, представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 13 374 000 рублей, 3 158 000 рублей, 29 170 000 рублей, 2 091 000 рублей, соответственно (том 1, л.д. 17).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 17 января 2019 г. N "N" заявление ООО "Нива" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонено (том 1, л.д. 18-19).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), соблюдён.

Согласно положениям настоящей статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" затрагивают права и обязанности административного истца ООО "Нива" как арендатора земельных участков, арендная плата за использование которыми исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Следовательно, ООО "Нива" вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков N "N" от 14 декабря 2018 г, составленный оценщиком Л.Т.Н, считая его не отвечающим в полной мере требованиям федеральных стандартов оценки, и заслуживающими внимания доводы, по которым данный отчёт был отклонён комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия.

Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 2019 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков (том 2, л.д. 125-130).

Судебная строительно-техническая экспертиза проведена и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Т.О.В. от 27 января 2017 г. N "N" рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 13 820 687 рублей, 2 855 558 рублей, 28 829 006 рублей, 2 518 488 рублей, соответственно (том 2, л.д. 200-210).

Рыночная стоимость земельных участков установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (том 2, л.д. 199).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия, административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия, заинтересованные лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Правительства Республики Мордовия, Сухова В.В. не выразили своего отношения к заключению эксперта, несмотря на направленное в их адрес предложение об этом, к которому прилагалась копия экспертного заключения. Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Россреестра России" представило письменное заявление о согласии с экспертным заключением от 30 августа 2019 г.

Заинтересованное лицо Администрация городского округа Саранск представило письменные возражения, указав, что считает заниженной рыночную цену земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N", определённую экспертом, в связи с чем просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую установлены их кадастровые стоимости.

Установление экспертом рыночной стоимости земельных участков является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 1 января 2014 г. (том 1, л.д. 9-12).

25 декабря 2018 г. ООО "Нива" подало в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N" по состоянию на 1 января 2012 г. (том 1, л.д. 17).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2018 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия - 25 декабря 2018 г, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и частью 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Таким образом, административное исковое заявление ООО "Нива" к Госкомимуществу Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Административные ответчики Госкомимущество Республики Мордовия, Управление Россрестра по Республике Мордовия не оспаривали право ООО "Нива" на определение кадастровой стоимости арендуемых земельных участков равной их рыночной цене.

С учётом изложенного административный иск ООО "Нива" к Госкомимуществу Республики Мордовия, Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Нива" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "N" площадью 8 633 337 кв.м, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 13 820 687 (тринадцать миллионов восемьсот двадцать тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "N" площадью 1 783 775 кв.м, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 2 855 558 (два миллиона восемьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "N" площадью 18 008 550 кв.м, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 28 829 006 (двадцать восемь миллионов восемьсот двадцать девять тысяч шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "N" площадью 1 573 218 кв.м, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 2 518 488 (два миллиона пятьсот восемнадцать тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N", установленные решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Нива" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами "N", "N", "N", "N", сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 25 декабря 2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение составлено 1 октября 2019 г.