Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 22 октября 2019 г. по делу N 7-1-44/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 октября 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобы Мурзаева Союнгулы и его защитника адвоката Янгличева Карима Аллямовича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2019 г.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2019 г. гражданин "данные изъяты" Мурзаев С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде "данные изъяты"

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Мурзаев С. и его защитник адвокат Янгличев К.А. обратились с жалобами в Верховный Суд Республики Мордовия на вышеуказанное постановление судьи, в которых просили его изменить, исключив указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указали, что до истечения срока действия визы Мурзаев С. обратился в отдел по вопросам миграции, написал заявление и оплатил госпошлину.

В судебном заседании Мурзаев С, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник адвокат Янгличев К.А. доводы жалоб поддержали по изложенным в них основаниям, представили квитанцию об оплате госпошлины.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении, принятого в отношении Мурзаева С, следует, что 11 октября 2019 г. в 9 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Вокзальная, д.7 выявлен факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации гражданином "данные изъяты" Мурзаевым Союнгулы, "дата" года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации 15 июля 2018 г. по однократной учебной визе "N" "N", сроком действия с 12 июля 2018 г. по 26 сентября 2019 г, который по истечении установленного срока пребывания с 27 сентября 2019 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым, Мурзаев С. нарушив требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда указанные требования закона не выполнены.

Так, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется вышеназванным Законом N115-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 5 Закона N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 указанного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Мурзаев С. обучается на втором курсе образовательного учреждения ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева", имеющего государственную аккредитацию, и исходя из положений статьи 5 указанного выше закона, имеет право на дальнейшее получение образования, в том числе в очной и очно-заочной форме обучения, а также на продление в установленном порядке срока пребывания на территории Российской Федерации по указанному правому основанию.

Согласно статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Указанные обстоятельства не были предметом исследования в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в обоснование доводов об оплате госпошлины Мурзаевым С. представлена квитанция от 26 августа 2019 г. с суммой платежа в размере 1 600 рублей, где указан получатель "Миграционная служба МВД Саранск" (госпошлина), вид платежа "Выдача, продление визы для многократного пересечения".

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП Российской Федерации, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2019 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина "данные изъяты" Мурзаева С. - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении необходимо устранить отмеченные недостатки, исследовать в полном объеме все обстоятельства дела и вынести соответствующее решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2019 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина "данные изъяты" Мурзаева Союнгулы, возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста на имя председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев