Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 г. по делу N 7-2-212/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" Н.Ф. Бозгалевой на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие",

установил:

постановлением административной комиссии Рузаевского муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (далее также - ООО "Рузвода", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 сентября 2019 г. постановление административной комиссии Рузаевкого муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г. о привлечении к административной ответственности ООО "Рузвода" по пункту 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" и наложении административного наказания в виде штрафа в размере сто тысяч рублей изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей. В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения.

Защитник ООО "Рузвода" Н.Ф. Бозгалева обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просит его отменить. Указывает, что судьей районного суда не приняты во внимание доводы Общества о допущенных нарушениях в составлении протокола об административном правонарушении и постановления. Отмечает, что указанные судом в подтверждение своего вывода о совершении обществом административного правонарушения доказательства не подтверждают виновность ООО "Рузвода"; лица, допрошенные в качестве свидетелей, являются заинтересованными лицами. Обращает внимание, что Общество, осуществляя деятельность в сфере водоснабжения, устраняло аварийную ситуацию на водопроводных сетях. Утверждает, что восстановление асфальтобетонного покрытия территории после выполнения земляных работ является невозможным, поскольку на данной территории изначально не было асфальтобетонного покрытия. Ссылается на нарушение судом, а также административной комиссией Рузаевского муниципального района требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административной комиссии Рузаевского муниципального района, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Рузвода", не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2019 г. ООО "Рузвода" не восстановило асфальтобетонное покрытие по адресу: "адрес", после земляных работ, производство которых осуществлялось на основании разрешения (ордера) N 49 от 11 июня 2019 г, выданного МБУ городского поселения Рузаевка "Коммунальник".

Постановлением административной комиссии Рузаевского муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г. ООО "Рузвода" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление административной комиссией Рузаевского муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г. в части признания ООО "Рузвода" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "Рузвода" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении АК-11 N 0108 от 1 июля 2019 г. (л.д. 7), разрешение (ордер) на производство земляных работ от N 49 от 11 июня 2019 г, согласно которому ООО "Рузвода" разрешалось проведение земляных работ по вышеуказанному адресу с 6 по 7 июня 2019 г. с обязательным восстановлением благоустройства территории по окончании работ (л.д. 9), схему аварийного ремонта водопровода (л.д. 24), протокол осмотра помещений, территорий от 24 июня 2019 г. (л.д. 28), фотоматериалы к протоколу АК-11 N 0108 от 1 июля 2019 г. (л.д. 26, 27), объяснения А.В. Плотникова и Е.В. Заводовой (л.д. 29, 30), а также показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей заместителя председателя административной комиссии Е.В. Рогова, члена административной комиссии А.А. Рычова, инженера ПТО МБУ "Коммунальник" Л.И. Сарасовой (л.д. 51-53, 62-64).

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" невосстановление благоустройства территории, асфальтового и иного твердого покрытия после производства строительных, земляных и дорожных работ, если это нарушение не подпадает под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии Рузаевского муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Размер административного штрафа установлен судьей в пределах санкции, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", с учетом заслуживающих внимания обстоятельств.

Доводы жалобы защитника ООО "Рузвода" Бозгалевой Н.Ф. о том, что приведенные судом доказательства не подтверждают виновность ООО "Рузвода", лица, допрошенные в качестве свидетелей, являются заинтересованными лицами, направлены на переоценку исследованных доказательств, в связи с чем не могут повлечь отмену решения судьи.

Не влияют на законность решения и довод защитника о том, что вскрытие дорожного покрытия было необходимо для устранения аварийной ситуации на водопроводных сетях, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Рузвода" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", объективной стороной которого является невосстановление благоустройства территории, асфальтового и иного твердого покрытия после производства строительных, земляных и дорожных работ. Кроме того, следует отметить, что в выданном ООО "Рузвода" разрешении (ордере) на производство земляных работ N 49 от 11 июня 2019 г. указана обязанность Общества по восстановлению нарушенного благоустройства территории по окончании земляных работ.

Ссылка в жалобе на то, что восстановление асфальтобетонного покрытия на территории после выполнения земляных работ невозможно, поскольку на данной территории изначально не было асфальтобетонного покрытия, не может повлечь отмену решения судьи.

Пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" предусмотрена административная ответственность не только за невосстановление после производства земляных работ асфальтового покрытия, но и иного твердого покрытия.

Как видно из имеющихся в материалах дела фотографий, дорожное покрытие на территории по адресу: "адрес", относится к твердым покрытиям, устроено из щебня и гравия.

Из разрешения (ордера) на производство земляных работ N 49 от 11 июня 2019 г. следует, что на ООО "Рузвода" возложена обязанность восстановить нарушенное благоустройство в срок до 11 июня 2019 г, в том числе асфальтобетонное покрытие. Изменения в указанное разрешение (ордер) не вносились.

С учетом изложенного указание в постановлении административной комиссией Рузаевского муниципального района АК-17 N 019-29 от 24 июля 2019 г. на невосстановление ООО "Рузвода" асфальтобетонного покрытия не влияет на квалификацию совершенного административного правонарушения.

Факт устранения ООО "Рузвода" аварийной ситуации на водопроводных сетях, не свидетельствует о незаконности решения судьи районного суда.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, судьи о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 сентября 2019 г. без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" Н.Ф. Бозгалевой без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов