Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 сентября 2019 г. по делу N 12-70/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу К. на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,

установил:

постановлением судьи Беломорского районного суда РК от 26 июля 2019 г. К. была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе К. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью события вменяемого деяния.

Заслушав К, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2018 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Беломорскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым 15 сентября 2018 г. в 02 часа 00 минут в помещении кафе-бара "Амстердам" по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, (... ), К. вцепилась в волосы фио1, вырвала клок волос, от чего последняя испытала физическую боль. Согласно заключению судебно-медицинского эксперта N/МД от

13 декабря 2018 г. у потерпевшей установлена травматическая экстракция волос в левой теменно-височной области головы и эти телесные повреждения квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Беломорский районный суд РК, и при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении 31 января 2019 г. судьей в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вынесено определение о возвращении представленных документов в административный орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков.

Исходя из изложенных в судебном акте мотивов, протокол об административном правонарушении не содержит прямого указания на наличие причинно-следственной связи между действиями К. и причиненными потерпевшей телесными повреждениями и имеющиеся в материалах дела копии объяснений и документов надлежащим образом не заверены.

После внесения в протокол об административном правонарушении дополнения в части описания события вменяемого противоправного деяния, согласно которому телесные повреждения возникли у потерпевшей в результате натяжения волос и не исключена возможность их образования 15 сентября 2018 г. в связи с захватом волос с последующим натяжением, протокол наряду с другими материалами 26 июля 2019 г. поступил в Беломорский районный суд РК и по результатам рассмотрения дела 26 июля 2019 г. судьей вынесено постановление о признании К. виновной в совершении вменяемого правонарушения.

Обвинение привлекаемого к ответственности лица основано на представленных административным органом доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2018 г. с внесенным в него дополнением, объяснениях потерпевшей, показаниях свидетелей фио2 и фио3

Однако при разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (чч.1, 3 ст.26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

В силу требований п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, а свидетели при этом не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного показания по ст.17.9 КоАП РФ.

Таким образом, процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь. Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела, и сбор доказательств входит в обязанности административного органа.

К числу доказательств по делу, рассматриваемому в порядке КоАП РФ, относится протокол об административном правонарушении и все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ к сведениям, подлежащим обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении, относятся место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из системного анализа приведенных норм КоАП РФ, изменение (дополнение) ранее внесенных в протокол об административном правонарушении обязательных сведений, к которым относится описание события вменяемого деяния, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол, и в его отсутствие такие изменения (дополнения) могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении о совершении данного процессуального действия.

Таким образом, поскольку привлекаемому к административной ответственности лицу на законодательном уровне обеспечена правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и при внесении в него изменений (дополнений), включать в протокол соответствующие изменения (дополнения) должностное лицо административного органа в одностороннем порядке самовольно не вправе.

Исследование материалов дела показало, что в составленный 23 декабря 2018 г. в отношении К. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отсутствие данного лица и надлежащего его извещения о совершаемом действии сотрудником полиции внесены дополнения в части описания события вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае должностное лицо вопреки процессуальным требованиям КоАП РФ ограничилось лишь направлением 22 июля 2019 г. К. копии протокола об административном правонарушении с внесенным в него дополнением, которая получена адресатом за один день до разрешения дела и принятия обжалуемого судебного акта.

Учитывая, что в сложившейся ситуации К. не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенного в процессуальный документ дополнения и оказалась лишенной предоставленных законом гарантий защиты ее прав, допущенное в ходе производства по делу нарушение процессуальных требований закона влечет за собой признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме того, в нарушение установленного порядка сбора доказательств, что влечет невозможность их использования, объяснения потерпевшей фио1 и свидетеля фио3 были получены без предварительного разъяснения указанным лицам прав и обязанностей, предусмотренных ч.2 ст.25.2 и ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, и свидетели фио2 и фио3 об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ не предупреждались.

При этом также следует отметить, что в связи с отсутствием в материалах настоящего дела надлежащим образом заверенных копий объяснений упомянутых свидетелей, на что обращалось внимание судьи в определении от 31 января 2019 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в административный орган, был нарушен принцип непосредственности исследования доказательств.

Поскольку допущенные в ходе производства по данному делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на законность порядка привлечения К. к административной ответственности и возможность устранения этих нарушений в настоящее время утрачена, обжалуемый судебный акт обоснованным признать нельзя.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что выводы о признании лица виновным в совершении вменяемого деяния построены на недопустимых доказательствах, постановление судьи на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Н.А.Колбасова