Решение Верховного Суда Республики Карелия от 03 октября 2019 г. по делу N 21-350/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника Суоярвского таможенного поста Карельской таможни на решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 27 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Финляндии р.,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица Суоярвского таможенного поста Карельской таможни от 11 марта 2019 г. Р. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Решением судьи Суоярвского районного суда РК от 27 июня 2019 г, принятым по результатам разрешения жалобы защитника З, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении иностранного гражданина.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве начальник Суоярвского таможенного поста Карельской таможни К. просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить его и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган, мотивируя свои доводы существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенными при разрешении жалобы привлекаемого к ответственности лица.

С учетом ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить должностному лицу срок обжалования судебного акта.

Заслушав представителя Карельской таможни Л, поддержавшую доводы жалобы, защитника привлекаемого лица з, считавшего решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.11.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 N127-ФЗ

"О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Из материалов данного дела следует, что постановлением начальника Суоярвского таможенного поста Карельской таможни от 11 марта 2019 г. гражданин Финляндии Рииконен Э.Й. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что 19 февраля 2019 г. около 10 часов 28 минут при въезде в Российскую Федерацию на ДАПП Инари Суоярвского таможенного поста Карельской таможни, расположенного в районе пос.Лендеры (российско-финляндская государственная граница) Р. осуществил международную автомобильную перевозку груза на транспортном средстве в составе тягача (... ) (государственный регистрационный знак N) с полуприцепом (... ) (государственный регистрационный знак N), принадлежащем иностранному перевозчику - Arskan Kone Oy (Финляндия), без специального разрешения, соответствующего виду перевозки.

В связи с установлением в процессе судебного разбирательства факта существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных в ходе производства по делу, возбужденному в отношении иностранного гражданина, 27 июня 2019 г. судьей Суоярвского районного суда РК принято решение об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что установленный законодателем срок давности привлечения лица, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события, состава инкриминируемого деяния и порядка привлечения к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным мотивам положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правовых оснований для пересмотра судебного акта не имеется.

При этом следует отметить, что вопреки доводам подателя жалобы суждение судьи о невозможности на стадии обжалования постановления должностного лица возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела в административный орган для устранения выявленных недостатков является правильным, соответствует положениям КоАП РФ, регулирующим данный вопрос.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 27 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Финляндии Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова