Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 октября 2019 г. по делу N 21-370/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Каупинена А. В. на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 августа 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каупинена А. В.,

установил:

по результатам рассмотрения ходатайства Каупинена А.В. о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, 14 августа 2019 г. судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Каупинен А.В. просит восстановить срок обжалования определения судьи и отменить его в связи с наличием уважительных причин пропуска срока обжалования постановления о назначении административного наказания.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ и материалов дела срок на подачу жалобы на определение судьи не пропущен.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением уполномоченного должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 г. директор ООО "Торговый дом "Северный ветер" Каупинен А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, направленная ему по адресу: (... ), заказная корреспонденция, содержащая копию принятого по делу акта, возвращена отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения почтового отправления и получена административным органом 06 ноября 2018 г.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица, судья указал, что уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд, не представлено, и со ссылкой на п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу 17 ноября 2018 г.

Между тем в рассматриваемом случае не приняты во внимание и должным образом не оценены следующие значимые обстоятельства.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В чч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст.31.1 КоАП РФ).

Исходя из правовой позиции высшего органа судебной власти, изложенной в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с положениями ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исследование материалов настоящего дела показало, что проверка соблюдения ООО "Торговый дом "Северный ветер" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой Каупинен А.В. на основании постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, была проведена в период с 07 мая по 04 июня 2018 г.

Каупинен А.В. при этом с 09 апреля 2018 г. являлся зарегистрированным в жилом помещении по адресу: (... ), однако копия постановления должностного лица была направлена ему по указанному адресу путем почтового отправления без уведомления о доставлении письма адресату.

В связи с изложенным считаю, что возвращение в административный орган копии постановления по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2018 г, направленного по иному адресу, не может быть расценено в качестве доказательства соблюдения порядка совершения данного процессуального действия.

Вынесение 20 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства доказательством уведомления Каупинена А.В. о наличии вынесенного в отношении него постановления должностного лица по делу об административном правонарушении также не является, поскольку сведений получения адресатом копии названного документа, направленного почтовым отправлением без уведомления о доставке, материалы дела не содержат.

Факт обжалования ООО "Торговый дом "Северный ветер", директором которого является Каупинен А.В, вынесенного в отношении данного предприятия постановления о привлечении к административной ответственности юридическую нагрузку при решении поставленного вопроса не несет, так как установленные по делу обстоятельства не должны базироваться на предположениях о своевременном получении физическим лицом соответствующей информации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, и вопрос об определении уважительности причин пропуска лицом установленного законом срока решается по усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, с учетом необходимости обеспечения возможности реализации лицом в конкретной сложившейся ситуации права на судебную защиту, определение судьи законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем данный судебный акт на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и разрешение самой жалобы при удовлетворении такого ходатайства в силу положений КоАП РФ входят в полномочия судьи Петрозаводского городского суда РК, настоящее дело надлежит возвратить в названный суд на стадию принятия жалобы на постановление о назначении административного наказания для рассмотрения ходатайства Каупинена А.В. о восстановлении срока его обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от

14 августа 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Каупинена А. В. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия на стадию принятия жалобы Каупинена А. В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Судья Н.А.Колбасова