Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 октября 2019 г. по делу N 21-374/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Беломорске Республики Карелия Службы в городе Архангельске Пограничного управления по западному арктическому району Федеральной службы безопасности Российской Федерации на решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 05 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз "Помор",

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица пограничного поста в г.Беломорске РК Службы в г.Архангельске Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России от 05 сентября 2019 г. СПК РК "Помор" подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Решением судьи Беломорского районного суда РК от 05 сентября 2019 г, принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого лица, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, в связи с признанием совершенного деяния малозначительным и юридическому лицу объявлено устное замечание.

В поданной в вышестоящий суд жалобе фио1, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву отсутствия оснований для признания малозначительным административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны и пользования водными биологическими ресурсами.

Заслушав объяснения законного представителя СПК РК "Помор" Отченаш А.Л. и защитника Шогина М.И, считавших решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ

"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно абз.7 п.9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N414, юридические лица ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Разрешается до истечения суток вносить в промысловый и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки.

В соответствии с положениями п.9.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов распределяет обязанности между работниками юридического лица и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Исходя из материалов дела, 29 января 2019 г. по результатам проверки отчетных документов, составленных бригадиром СПК РК "Помор" фио2, назначенным ответственным лицом за промышленную добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на прибрежное рыболовство N от 11 января 2019 г, 09 июля 2019 г. в отношении СПК РК "Помор" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, согласно которому 22, 23 и 24 января 2019 г. фио2 ненадлежащим образом исполнены обязанности по ведению промыслового журнала (регистрационный номер N).

В связи с выявленными нарушениями, допущенными в процессе рыбопромысловой деятельности, постановлением должностного лица пограничного поста в г.Беломорске РК Службы в г.Архангельске Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России от 22 июля 2019 г. СПК РК "Помор" было признано виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния.

С учетом анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов в затронутой сфере применительно к установленным обстоятельствам дела субъекты административной юрисдикции пришли к правильному выводу о наличии данном случае квалифицирующих признаков состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с этим при пересмотре постановления должностного лица о назначении административного наказания судья посчитал, что имеются основания для применения в сложившейся ситуации положений ст.2.9 КоАП РФ.

Поскольку изложенные в судебном акте выводы о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного правонарушения и возможности в связи с этим освобождения от административной ответственности в должной степени мотивированы и основаны на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, решение судьи незаконным признать нельзя.

Неправильного применения норм материального права и нарушения требований процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Приведенные в жалобе доводы должностного лица об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным отмену судебного акта не влекут по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 05 сентября

2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз "Помор" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова