Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 сентября 2019 г. по делу N 33-3818/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Фаткуллиной Л.З.

судей

Савина А.И, Душнюк Н.В.

при ведении протокола помощником судьи

Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2019 года по иску ХХХ к войсковой части 96848, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Савина А.И, объяснения представителя ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Побединского Н.М. и истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд по тем основаниям, что он с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил военную службу по контракту. При прохождении военной службы в в/ч (... ) истец был обеспечен жилым помещением. В связи с убытием к новому месту службы в (... ) вышеуказанное жилое помещение было сдано. Истец указывал, что по новому месту службы в (... ) он был признан нуждающимся в получении жилого помещения и был поставлен в очередь на получение жилья на семью из трех человек. В период прохождения службы истец неоднократно обращался к командиру в/ч 96848 по вопросу предоставления ему жилья. Однако, данный вопрос при увольнении и до названного времени не был решен. При подаче рапорта об увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ ХХХ было указано, что он жильем не обеспечен, просил оставить его в списках на получение жилья. Истец просил обязать Министерство обороны РФ в лице войсковой части 96848, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ предоставить ему жилое помещение в виде однокомнатной квартиры.

Суд иск удовлетворил частично. Обязал ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на одного человека. В удовлетворении остальной части иска отказал.

С таким решением не согласен ответчик ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" истец относится к категории военнослужащих, которым на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Полагает ошибочной позицию суда о том, что истец был поставлен на учет нуждающихся в период прохождения им военной службы в войсковой части 96848, т.е. с ноября 1998 г. по ХХ.ХХ.ХХ. Обращает внимание на то, что истец в качестве основного доказательства его постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением представил список кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих войсковой части 96848 (... ) в 2000 г, но пояснил, что этот список попал к нему не совсем честно. В связи с этим названный список не имеет юридической силы и не мог быть положен в основу решения суда. Указывает, что в настоящее время истец не является военнослужащим, на него распространяется общий порядок признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством РФ. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Просит решение суда отменить и принять новое решение.

В возражениях на жалобу истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ поддержал доводы жалобы. Истец полагал решение законным и просил оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного ФЗ (абз. 12).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах 3 и 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

По делу установлено, что истец с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил военную службу по контракту.

При прохождении военной службы в в/ч 96618 в (... ) истец был обеспечен жилым помещением по адресу: (... )А, (... ), где был зарегистрирован с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

По убытии к новому месту службы в в/ч 96848 в (... ) вышеуказанное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством было сдано истцом, что подтверждается справкой Мончегорской квартирно-эксплуатационной части от ХХ.ХХ.ХХ.

В связи с поступлением на военную службу в войсковую часть 96848 в (... ) с ХХ.ХХ.ХХ истец был зарегистрирован в (... ), в/ч 96848.

ХХ.ХХ.ХХ истцом на имя командира в/ч 96848 подан рапорт об увольнении из рядов ВС РФ по истечении срока контракта. В данном рапорте истцом также указано, что он жильем не обеспечен, после увольнения просит оставить его в списках на получение жилья.

На основании приказа Главнокомандующего военно-воздушными силами от ХХ.ХХ.ХХ N истец уволен с военной службы с зачислением в запас.

На основании приказа командира в/ч 96848 от ХХ.ХХ.ХХ N истец исключен из списков личного состава части. В данном приказе указано, что истец жилой площадью не обеспечен, желает оставаться в списках очередников на получение жилья в в/ч 96848, состав семьи - 3 человека.

ХХ.ХХ.ХХ Сортавальской КЭЧ района командиру в/ч 96848 высланы списки на кандидатов на жилищные сертификаты на дооформление. При этом указано, что на истца не представлены следующие документы: рапорт командира на получение жилищного сертификата, послужной список, ксерокопии справок с прежних мест службы.

Согласно списку кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих в/ч 96848 (... ) в 2001 году, утвержденному ВРиО командира в/ч 96848, истец включен в указанный список на состав семьи из трех человек.

С ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: (... ).

В собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается адресной справкой УВМ МВД по РК и выпиской из ЕГРН. Согласно сведениям, предоставленным ГУП РК РГЦ "Недвижимость", истец участия в приватизации не принимал.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно указал, что истец был уволен со службы в Вооруженных силах по истечении срока контракта, был признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих в/ч 96848 (... ) в 2001 г, за время прохождения военной службы жилой площадью от Министерства обороны РФ обеспечен не был.

Представитель ответчика не оспаривал право истца на предоставление ему жилого помещения, однако ссылался на то, что для его реализации военнослужащий должен был подать рапорт в порядке подчиненности. Однако, согласно сведениям ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в списке подлежащих обеспечению жилплощадью военнослужащих в/ч 96848 (на ХХ.ХХ.ХХ) истец отсутствует; документы, подтверждающие признание нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту прохождения службы в в/ч 96848 в управления не поступали. С 2012 г. по настоящее время какие-либо решения в отношении истца ответчиком ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не принимались.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец доказал факт своего обращения для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежит обеспечению жилым помещением.

Истец представил список кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих войсковой части 96848 (... ) в 2001 году, утвержденному ВРиО командира в/ч 96848, из которого следует ХХХ включен в указанный список на семью из трех человек. Кроме того, из рапорта ХХХ от ХХ.ХХ.ХХ, приказа N от ХХ.ХХ.ХХ следует, что истец жильем не обеспечен, желает остаться в списках на получение жилого помещения.

Принимая во внимание, что жилищные права граждан, состоящих на жилищном учете при войсковых частях Министерства обороны РФ, реализовывались в соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ N 80 жилищными комиссиями и командирами воинских частей, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсутствие надлежащего взаимодействия между уполномоченными органами не должно оказывать влияния на реализацию жилищных прав военнослужащих.

Таким образом, обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд первой инстанции при разрешении дела не нарушил.

Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд обоснованно с ними не согласился, указав в решении мотивы принятого решения.

Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи