Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
Важным направлением развития российской экономики является привлечение иностранных инвестиций, что требует наряду с развитием внутреннего законодательства обеспечения международно-правовых гарантий на основе соответствующих соглашений.
25 июля 1998 г. подписано Соглашение между Правительство Российской Федерации и Правительство Аргентинской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Основными положениями Соглашения являются: допуск капиталовложений инвесторов государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны в соответствии с законодательством этого государства; предоставление каждой из Сторон инвесторам государства другой Стороны режима, создающего равные условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих государств; обязательство Сторон не принимать меры по принудительному изъятию иностранных капиталовложений в форме национализации, экспроприации или иные меры, имеющие аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах; обеспечение гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, таких как доходы, суммы, выплачиваемые в погашение займов, относящихся к капиталовложению, платежи в связи с частичной или полной ликвидацией либо продажей объекта, созданного в результате капиталовложения, а также сумм компенсации в случае принудительного изъятия осуществленных капиталовложений; возможность рассмотрения в международном арбитраже инвестиционных споров между одной Стороной и инвестором государства другой Стороны, а также споров между самими Сторонами относительно толкования и применения Соглашения.
Вступление в силу Соглашения не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Вместе с тем, в случае экспроприации (национализации) капиталовложений аргентинских инвесторов Правительство Российской Федерации должно будет выплатить компенсацию. Выплаты могут иметь место также в случаях, когда судом или арбитражем, в том числе международным арбитражем, будет установлено, что Российская Сторона не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязательства перед Правительством Аргентинской Республики или аргентинскими инвесторами, вытекающие из Соглашения. Такие же обязательства со всеми возможными последствиями берет на себя и Правительство Аргентинской Республики.
Учитывая, что Соглашение содержит положения иные, чем предусмотренные российским законодательством, оно подлежит ратификации в соответствии с п.1а Статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ.
Основными моментами, по которым указанное Соглашение подлежит ратификации, являются следующие:
- экспроприация - в Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 года N 1545-1 механизм компенсации в случае экспроприации не прописан;
- рассмотрение в международном арбитраже инвестиционных споров между одной Стороной и инвестором другой Стороны, а также споров между Сторонами относительно толкования и применения Соглашения - в Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 года N 1545-1 механизм рассмотрения такого рода споров в международном арбитраже не предусмотрен;
- суброгация (переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба) - действующее российское законодательство не предусматривает возможность страхования капиталовложений от политических (некоммерческих) рисков, поэтому суброгация в данном случае регулируется на основе соответствующей статьи Соглашения, которое по этому признаку подлежит ратификации.
Соглашение заключено на основе типового проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1992 г. N 395.
Российско-аргентинское межправительственное Соглашение обеспечит защиту интересов российских инвесторов на рынке Аргентины и будет способствовать привлечению аргентинских инвестиций в экономику России.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.