Постановление Нижегородского областного суда от 09 октября 2019 г. по делу N 4А-1189/2019

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Визеня П.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от 20 декабря 2018 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня Павла Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 05 июня 2019 года, учредитель ООО "Стройинжиниринг" Визень П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

В жалобе учредитель ООО "Стройинжиниринг" Визень П.В. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверную квалификацию его действий.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 30.10.2017) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 12 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В силу п. 1 ст. 25 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подп. "р" п. 1 ст. 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Здесь и далее под государственной регистрацией юридического лица понимается в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица (ст. 1 Закона).

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать наличие заявления и объяснения собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что Визень П.В, являясь заявителем и учредителем создаваемого юридического лица ООО "Стройинжиниринг", представил в регистрирующий орган документы и заявление о создании юридического лица по форме N "данные изъяты", содержащие заведомо ложные сведения в части адреса мест нахождения юридического лица. Адресом места нахождения ООО "Стройинжиниринг" был заявлен адрес: "адрес"

Своей подписью на заявлении о государственной регистрации заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, заявлении на регистрацию и иных документах, представленных для государственной регистрации, достоверны.

В комплекте документов, предоставленных для регистрации, имеется договор аренды с собственником помещения ФИО2.

Согласно сведениям Росреества, собственником помещения является иное лицо - ФИО3.

При таких обстоятельствах Визень П.В, являясь должностным лицом - учредителем ООО "Стройинжиниринг", представил в регистрирующий орган заведомо ложные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня П.В. дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения учредителем ООО "Стройинжиниринг" Визенем П.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня П.В. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, проверена судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное учредителем ООО "Стройинжиниринг" Визенем П.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Визеня П.В. состава административного правонарушения, являются необоснованными.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

В силу абзацев 2, 3 п. 1 ст. 4 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения ООО "Стройинжиниринг", в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В данном случае Визень П.В. являясь на момент подачи заявления учредителем ООО "Стройинжиниринг", не мог не знать о том, что ООО "Стройинжиниринг" не сможет осуществлять свою деятельность по адресу, указанному в заявлении в качестве юридического адреса регистрации, и об отсутствии у ООО "Стройинжиниринг" прав на данный объект недвижимости. При таких обстоятельствах действия Визеня П.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактически доводы рассматриваемой жалобы в указанной части направлены на переоценку выводов судебных инстанций, основанных на представленных в материалы дела доказательствах и установленных на их основании фактических обстоятельств дела. Несогласие с данной судебными инстанциями оценкой доказательств по делу не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Материалы дела свидетельствуют, что к выводу о виновности учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, совокупности которых дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Наказание должностному лицу - учредителю ООО "Стройинжиниринг" Визеню П.В. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степи опасности совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от 20 декабря 2018 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня Павла Васильевича оставить без изменения, жалобу учредителя ООО "Стройинжиниринг" Визеня П.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега