Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 10 октября 2019 г. по делу N 33а-1207/2019

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.

судей:

Богдашова Д.А, Серазитдинова Э.Т,

с участием помощника судьи Скакун О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Корсун В.А. на решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 г, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N младшего сержанта Яковенко Лады Николаевны об оспаривании решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" (далее - Отдел) об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Серазитдинова Э.Т, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Яковенко проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес" и вместе с членами ее семьи (супруг - Яковенко Н.И. и сын - Яковенко Я.Н, 2005 г.р.) проживает в предоставленном ей общежитии.

В апреле 2019 г. Яковенко обратилась в Отдел с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи по месту службы служебного жилого помещения.

Решением начальника Отдела от 17 апреля 2019 г. N 100/95/ТС Яковенко отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы со ссылкой на положения п. 2 Инструкции о порядке предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), и то обстоятельство, что в представленных ею документах отсутствует справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы - ныне расформированной войсковой части N, находившейся в г. Габала-2 Республики Азербайджан.

Полагая свои права нарушенными, Яковенко через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить вышеуказанное решение, а также обязать начальника Отдела повторно рассмотреть вопрос о включении её в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Яковенко удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Корсун В.А, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), п. 2, 5 Инструкции, указывает, что поскольку при проверке представленных Яковенко в Отдел документов установлено, что в них отсутствует справка уполномоченного органа о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту её военной службы - в войсковой части N, ей правомерно отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Действительно, п. 2 Инструкции определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому прикладывается, в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как усматривается из материалов дела, этого административным ответчиком сделано не было.

Кроме того, как видно из материалов дела, в период со 2 сентября 1999 г. по 19 февраля 2013 г. Яковенко проходила военную службу по контракту в войсковой части N дислоцировавшейся в г. Габала-2 Республики Азербайджан, которая в последующем была расформирована. При этом супругу административного истца - Яковенко Н.И, также проходившему службу указанной воинской части в период с 1994 г. по ноябрь 2004 г, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес", в котором также проживала Яковенко. Однако в 2004 г. указанное жилое помещение было сдано супругом административного истца уполномоченному жилищному органу. В последующем какого-либо решения в установленном порядке о предоставлении Яковенко вышеупомянутого жилого помещения не принималось.

Более того, из дела также усматривается, что с 2013 г. по настоящее время Яковенко проходит службу в "адрес" и вместе с членами ее семьи (супруг - Яковенко Н.И. и сын - Яковенко Я.Н.) проживает в предоставленном ей в указанном населенном пункте общежитии.

По мнению судебной коллегии, приведенные данные с очевидностью свидетельствуют о том, что какое-либо служебное жилое помещение по прежнему месту службы административного истца Яковенко не удерживается. Невозможность же представления ею в жилищный орган документов о необеспеченности в период прохождения военной службы в войсковой части N служебным жилым помещением обусловлена расформированием указанной воинской части.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, Яковенко в силу объективных обстоятельств и по независящим от нее причинам не может представить справку о необеспеченности ее служебным жилым помещением из войсковой части N за период прохождения ею военной службы в названной воинской части, в связи с чем у жилищного органа не было законных оснований для отказа во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в "адрес" Московской области ввиду не предоставления ею справки о необеспеченности ее служебным жилым помещением из войсковой части N.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решением начальника Отдела от 17 апреля 2019 г. N 100/95/ТС об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных нарушены права Яковенко, в целях восстановления которых в силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ правомерно удовлетворил ее административное исковое заявление.

При таких данных, учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке, а также фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 г. по административному исковому заявлению Яковенко Лады Николаевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Корсун В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: