Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-4039/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хуснетдиновой Эльфии Нургалиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на страховую пенсию с даты обращения, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 11 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе) от 28.09.2018 N 1806 Хуснетдиновой Э.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8. Страховой стаж установлен в 8 лет 02 мес. 14 дней.

После повторного обращения истице назначена страховая пенсия по старости решением пенсионного органа от 12.12.2018 с 05.12.2018.

Не согласившись с датой назначения пенсии, Хуснетдинова Э.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.25), в котором просила признать за ней право на страховую пенсию со дня наступления такого права, т.е. с 03.07.2018, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 03.07.2018 по 05.12.2018.

В суде первой инстанции истица Хуснетдинова Э.Н. исковые требования поддержала.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 11.06.2019 постановлено:

"Исковое заявление Хуснетдиновой Эльфии Нургалиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании права на страховую пенсию с момента возникновения права на страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики (межрайонное) назначить Хуснетдиновой Эльфии Нургалиевне страховую пенсию по старости со дня наступления такого права - с 03.07.2018 года по 05.12.2018 года".

На указанное решение УПФ РФ в Батыревском районе подана апелляционная жалоба. Ответчик ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения требований, указывая, что при первоначальном обращении истицы за пенсией, ответчиком в соответствии Соглашением государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ч.2 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ, п.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан для подтверждения факта работы на территории Республики Узбекистан. Поскольку ответ в срок, установленный для назначения пенсии, не поступил, было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. При повторном обращении истицей были представлены дополнительные документы, которые и послужили основанием для назначения пенсии с даты повторного обращения.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе Журавлева Т.К. апелляционную жалобу поддержала.

Истица Хуснетдинова Э.Н, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Таким образом, полномочиями по принятию решения о назначении пенсии, в том числе о включении в специальный или общий страховой стаж тех или иных периодов, обладают органы пенсионного обеспечения, которые по результатам рассмотрения заявления выносят соответствующие решения. Лицо, не согласное с принятым решением, как полностью, так и в части вправе обжаловать его, в том числе в судебном порядке, заявив соответствующие требования о признании решения в части или полностью незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению определенных периодов в стаж, назначению пенсии.

Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении истцы выносилось два решения: от 28.09.2018 N 1806 об отказе в назначении страховой пенсии и от 12.12.2018 о назначении страховой пенсии с 05.12.2018.

Истица, обращаясь в суд, требования о признании какого-либо из указанных решений незаконными как полностью, так и в части не заявляла, как не заявляла требования о включении каких-либо страховых, либо нестраховых периодов в стаж. Хуснетдиновой Э.Н. заявлено лишь требование о признании права на страховую пенсию за период с 03.07.2018 до 05.12.2018, которое было принято и разрешено судом. Поскольку истицей требования о включении в страховой стаж каких-либо периодов в рамках обжалования конкретного решения ответчика не заявлено, судом решения о включении в страховой стаж определенных периодов не принималось, а в силу ст. 327 ГПК РФ изменение, дополнение исковых требований в суде апелляционной инстанции не допускается, судебная коллегия определяет предмет исследования наличием у истицы права на страховую пенсию лишь с учетом периодов, учтенных пенсионным органом в указанных выше решениях, исключая из решения рассуждения суда первой инстанции относительно периода работы истицы с 07.05.1984 по 01.08.2000 в Республике Узбекистан, что не препятствует истице в предъявлении требований об оспаривании решения ответчика в части указанного периода и заявлению требований о включении этого периода в страховой стаж.

Из решения ответчика от 28.09.2018 усматривается, что в страховой стаж были включены периоды работы истицы с 15.07.1978 по 31.07.1978, с 15.07.1979 по 15.09.1979, с 05.03.2013 по 10.04.2013, с 21.10.2014 по 31.12.2017, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 04.08.1993 по 04.02.1995 и с 08.01.2006 по 08.07.2007.

Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции, и материалов пенсионного дела, исследованных судом апелляционной инстанции, которое судом первой инстанции необоснованно оставлено без внимания, при первоначальном обращении Хуснетдиновой Э.Н. за пенсией были представлены также документы в отношении ухода за дочерью ФИО1, /.././.././... / года рождения, которые не были приняты по причине расхождения в свидетельстве о рождении дочери фамилии и имени матери с данными истицы, и ей было предложено устранить указанные недостатки. С указанной целью истица обратилась в суд, и решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29.10.2018 был установлен юридический факт, подтверждающий материнство истицы. Данное решение вступило в законную силу 30.11.2017 и на основании повторного обращения истицы за назначением пенсии с приложением указанного решения, пенсия с учетом периода ухода за дочерью ФИО1 ей была назначена с 05.12.2018.

Поскольку на момент первоначального обращения за пенсией, период ухода за дочерью ФИО1, подлежащий включению в страховой стаж, имел место, что подтверждено в последующем судебным решением, судебная коллегия в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у истицы права на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения такого права с 03.07.2018.

В связи с тем, что процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, на правильность выводов суда о праве истицы на назначение страховой пенсии по старости с 03.07.2018 не повлияли, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 11 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

Г.И. Алексеева