Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 сентября 2019 г. по делу N 33-4125/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Кириллова Валентина Кирилловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 08 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кириллов В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Цивильском районе) о признании отказа УПФР в Цивильском районе от 29.04.2019 незаконным, возложении обязанности включить в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% периода работы в "... " совхозе-техникуме с 11.02.1985 по 02.04.2002, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности (с учетом уточнения, сделанного в судебном заседании 25.06.2019).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в УПФР в Цивильском районе с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период проживания в сельской местности. Письмом от 29.04.2019 УПФР в Цивильском районе отказало в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с 11.02.1985 по 21.03.1990 в должности заместителя директора "... " и с 22.03.1990 по 22.11.2000 в должности управляющего "... " в "... " совхозе-техникуме не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. должность заместителя директора "... " не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, и отсутствуют доказательства отнесения 1 отделения к сельскохозяйственному производству. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку "... " совхоз-техникум состоит из учебной части - техникума и совхоза, который занимался производством сельскохозяйственной продукции, в котором и работал истец.

В судебном заседании истец Кириллов В.К. свои исковые требования поддержал, представитель ответчика Никонорова Э.А. иск не признала.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 08.07.2019 постановлено:

"Отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N12301-16-К-38 от 29 апреля 2019 года во включении в стаж работы в сельском хозяйстве Кириллову В.К. периодов работы в "... " совхозе-техникуме с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1990 года, с 22 марта 1990 года по 24 мая 2000 года и в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Кириллова Валентина Кирилловича в должности заместителя директора "... " в "... " совхозе техникуме Цивильского района Чувашской Республики с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1990 года, в должности управляющего 1- отделения в "... " совхозе техникуме с 22 марта 1990 года по 24 мая 2000 года в стаж работы в сельском хозяйстве и установить Кириллову Валентину Кирилловичу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период его проживания в сельской местности, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400 "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований Кириллова В.К. о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в должности управляющего "... ", заместителя директора "... " с 25 мая 2000 года по 02 апреля 2002 года, отказать".

На указанное решение УПФ РФ в Цивильском районе подана апелляционная жалоба в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Кириллова В.К. в должности заместителя директора по хозяйственной части в "... " совхоз-техникуме с 11.02.1985 по 21.03.1990, установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязания произвести перерасчет пенсии. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что работа в должности заместителя директора по хозяйственной части в "... " совхоз-техникуме с 11.02.1985 по 21.03.1990 связана с организацией, контролем сельскохозяйственного производственного процесса и другими функциональными обязанностями по обеспечению указанного процесса, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в "сельский" стаж данного периода работы.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Цивильском районе Колесникова А.Г. просила жалобу удовлетворить.

Истец Кириллов В.К. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440).

Предметом судебной проверки является установление правомерности включения судом первой инстанции в сельский стаж истца периода его работы в должности заместителя директора по хозяйственной части в Цивильском совхоз-техникуме с 11.02.1985 по 21.03.1990, установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязания произвести перерасчет пенсии.

В соответствии со Списком N 1440, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Социалистической Республики) до 01.01.1992 включается в стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно записям в трудовой книжке, копии приказа N44-П от 12.02.1985 Кириллов В.К. назначен заместителем директора "... " с 11.02.1985, с 22.03.1990 переведен управляющим "." производственным отделением в "... " совхозе-техникуме.

Согласно исторической справке, представленной БУ ЧР "Государственный исторический архив Чувашской Республики", до 25.06.1976 на территории деревень Нижние Кибекси, Нижние Анатриялы, Верхние Анатриялы, Ново, Три избы, Первое Семеново и село Рындино Цивильского района существовал колхоз " "... "".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.06.1976 N 304 колхоз " "... "" преобразован в "... " сохоз-техникум.

В соответствии с исторической справкой "... " совхоз-техникум являлся производственной базой "... " сельскохозяйственного техникума. До 1985 года совхоз-техникум подчинялся Министерству сельского хозяйства Чувашской АССР и Главному управлению сельскохозяйственных техникумов РСФСР.

С января 1985 года "... " совхоз-техникум подчиняется "... " агропромышленному объединению Государственного агропромышленного комитета Чувашской АССР. В 1976-1981 годы производственное направление совхоза-техникума: зерно-мясо-молочное производство. С 1982 года - зерново-элитно-семеноводческое.

Из предисловия к исторической справке следует, что в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ "О реорганизации совхозов-техникумов Чувашской Республики" от 17 марта 1992 года N174, элитно-семеноводческий совхоз-техникум преобразован в "... " сельскохозяйственный техникум с учебно-производственным хозяйством в составе Министерства сельского хозяйства ЧР.

Производственная структура совхоза-техникума состоит из 3-х отделений: 1-Рындинское, 2-Первостепановское, 3-Кибексинское. В указанных отделениях 8 животноводческих ферм, молочнотоварных-4, свинотоварная-1, овцетоварная-2, откормочная крупного рогатого скота-1.

Таким образом, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 01.06.1976 N 304 в спорный период "... " совхоз-техникум имел статус совхоза.

Должность заместителя директора "... " входила состав аппарата управления совхоза-техникума и из представленных документов не усматривается, что данная должность относилась к должностям, обслуживающим техникум. Из объяснений истца следует, что он занимался материально-техническим снабжением совхоза, занимающегося производственной деятельностью и к работникам, обслуживающим учебную деятельность, никогда не относился. Указанное обстоятельство косвенно подтверждается последующим переводом истца с 27.03.1990 управляющим "." производственным отделением.

Согласно предисловию к исторической справке, в соответствии с приказом директора совхоза-техникума от 16.08.1995 N180-II экспертной комиссией проведена научно-техническая обработка документов за 1989-1991 годы. В ходе обработки экспертизе подвергнуто 351 дело. В результате отобрано на постоянное хранение 44 дела, которые занесены в опись NI постоянного хранения. В предисловии также указано, что заголовки дел раскрывают содержание имеющихся в них документов и приведены названия документов, внесенных в дела специалистов: агронома - о наличии семян, заключительные отчеты: об итогах сева с указанием вида сельскохозяйственных культур и площади посева, о заготовке кормов, о вспашке зяби, о сборе урожая, о заготовке и внесении удобрений и др.; зоотехника - баланс и использование кормов, о производстве и реализации животноводческой продукции и др, ветврача - о заразных болезнях животных, о выполнении плана противоэпизоотических мероприятий, сведения о профилактических мероприятиях против бешенства и других болезней, об искусственном осеменении животных, анализ падежа животных и т.д. и т.п.

При вынесении решения суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, архивные документы, в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют возражения ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же эти доводы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку судом дана правильная оценка представленным доказательствам.

При установленных обстоятельствах оснований для изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 08 июля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

Г.И. Алексеева