Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 сентября 2019 г. по делу N 33-4155/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Черновой Ларисы Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары ЧР) от 06.03.2019 Черновой Л.И. было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) и перерасчете пенсии по тем мотивам, что ее дочь Чернова А.Н, 27.02.2001 г.р, достигшая совершеннолетия, имеет самостоятельный источник дохода, и помощь матери не является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Не согласившись с данным отказом, Чернова Л.И. обратилась в суд с иском (с учетом дополнения - л.д.25-26) о признании незаконным указанного решения, возложении обязанности произвести с 01.03.2019 перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Требования мотивированы тем, что с 13.01.1995 истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. В связи с нахождением на ее иждивении дочери Черновой А.Н, истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, которая прекращена в связи с достижением дочерью совершеннолетия. Она обратилась с заявлением о перерасчете, однако, решением пенсионного фонда ей было отказано в перерасчете с установлением повышенной фиксированной выплаты виду того, что дочь имеет самостоятельный источник дохода, и помощь матери не является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Истица считает решение ответчика незаконным, поскольку ее дочь является ребенком-инвалидом с детства "." группы бессрочно. С 01.09.2018 она обучается в "образовательном учреждении" по очной форме обучения и находится на ее полном иждивении, в связи с чем оснований для отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты не имелось.

В судебном заседании Чернова Л.И, третье лицо Чернова А.Н. исковые требования поддержали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08.07.2019 постановлено:

"Требования Черновой Ларисы Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии от 06 марта 2019 года за N493 об отказе Черновой Ларисе Ивановне в перерасчете размера пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность произвести Черновой Ларисе Ивановне перерасчет с 01 марта 2019 года повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - Черновой А.Н, /.././.././... / года рождения, признанной инвалидом с детства.".

Ответчиком УПФР в г.Чебоксары ЧР на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам его необоснованности. В жалобе, со ссылкой на пенсионное законодательство, указывается, что поскольку Чернова А.Н. достигла возраста 18 лет, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости может быть установлено Черновой Л.И. лишь при условии документального подтверждения факта нахождения дочери на иждивении истца. Документов, свидетельствующих о нахождении Черновой А.Н. на полном содержании истца Черновой Л.И. либо получении от него помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию, истцом в обоснование своих доводов не представлено. Законом Чувашской Республики от 19.10.2018 N 65 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2019 год" величина прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2019 год установлена в размере 7953 руб. Чернова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к ней в общей сумме 7953 руб, по сведениям Управления не работает, ее дочь Чернова А.Н. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии также в общей сумме 7953 руб. Указанное обстоятельство, по мнению Управления, исключает возможность установления факта нахождения Черновой А.Н, имеющей самостоятельный источник дохода в размере величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Чувашской Республике, на иждивении истицы Черновой Л.И.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. апелляционную жалобу поддержала.

Истица Чернова Л.И, третье лицо Чернова А.Н, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В ч.2 ст.10 Федерального закона N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Чернова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости с 13.01.2015, при этом до 27.02.2019 она получала ее с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении несовершеннолетней дочери - Черновой А.Н, /.././.././... / года рождения, являющейся инвалидом с детства.

Согласно справке об инвалидности от 28.02.2019 серии МСЭ-2017 N 0740041 Чернова А.Н. является инвалидом "." группы с детства. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справке N 265 от 09.04.2019, Чернова А.Н. является студенткой очной формы обучения в "образовательном учреждении".

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что ее дочь Чернова А.Н. не работает, своих источников дохода не имеет, следовательно, находится на содержании своей матери, от которой получает помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, при этом соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве дочери, являющейся инвалидом с детства.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Содержание понятия иждивенства закреплено в ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с указанной нормой, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Указанное понятие иждивенства подлежит применению и спорной ситуации.

Таким образом, для признания за Черновой Л.И. права для выплаты повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости необходимо установление факта оказания ею дочери помощи, являющейся постоянным и основным источником средств существования, то есть оказываемое ею содержание должно превышать собственные доходы дочери.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Как следует из материалов дела, Чернова А.Н. являются получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии в общей сумме 7953 руб. Чернова Л.И. является получателем пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к ней также в общей сумме 7953 руб, что исключает возможность оказания содержания дочери содержания в размере, превышающем доходы дочери.

Доказательства наличия у истицы иного дохода, позволяющего установить факт нахождения дочери на ее иждивении, суду не представлены.

С учетом изложенного, Чернову А.Н. нельзя признать состоящей на иждивении матери, поскольку финансовая помощь, которую может оказать Чернова Л.Н, не относится к категории ее основного источника средств к существованию, а потому решение ответчика от 06.03.2019 вынесено обоснованно и не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 июля 2019 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Черновой Ларисы Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии N 493 от 06 марта 2019 года незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

Г.И. Алексеева