Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 сентября 2019 г. по делу N 4А-594/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Баранова С.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НТН-ИНВЕСТ",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "НТН-ИНВЕСТ" (далее - ООО "НТН-ИНВЕСТ", общество) прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, заместитель начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Баранов С.П, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель начальника центра - начальник отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П, направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в суд, просит вышеуказанные судебные постановления отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение. Считает, что вина ООО "НТН-ИНВЕСТ" в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ доказана, поскольку сведений об оплате административного штрафа по постановлению УИН N от 27 июня 2018 года в ГИС ГМП не имеется, а предоставление обществом в суд платежного поручения об оплате с ошибкой идентификатора платежа с неверными реквизитами не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

ООО "НТН-ИНВЕСТ", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 27 июня 2018 года, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ООО "НТН-ИНВЕСТ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 13 июля 2018 года в связи с чем ООО "НТН-ИНВЕСТ" обязано было уплатить назначенный административный штраф не позднее 11 сентября 2018 года.

1 октября 2018 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому ООО "НТН-ИНВЕСТ" в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 27 июня 2018 года, вступившим в законную силу 13 июля 2018 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "НТН-ИНВЕСТ", мировой судья исходил из того, что в установленный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ срок 2 июля 2018 года административный штраф в размере 250 рублей, наложенный постановлением от 27 июня 2018 года, был уплачен юридическим лицом, что подтверждается платежным поручением N 501 (л.д. "данные изъяты").

С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях ООО "НТН-ИНВЕСТ" состава административного правонарушения по тем основаниям, что в реквизитах платежа были допущены неточности и согласно сведениям ГИС ГМП оплата штрафа не была произведена.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "НТН-ИНВЕСТ" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении юридического лица было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НТН-ИНВЕСТ" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина