Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 октября 2019 г. по делу N 4А-601/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу главы администрации Аликовского района Куликова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аликовского района Чувашской Республики от 25 июня 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Аликовского района Куликова А.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Аликовского района Чувашской Республики от 25 июня 2019 года глава администрации Аликовского района Куликов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аликовского района Чувашской Республики от 25 июня 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными решениями, Куликов А.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене в связи с отсутствием в его действиях вмененного состава административного правонарушения. Указывает на то, что обращение гражданина ФИО1 поступило в адрес главы Аликовского района, который и должен был на него ответить, а он как глава администрации Аликовского района не наделен самостоятельными полномочиями по решению вопросов, отнесенных к ведению данного должностного лица.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 4 части 1, части 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как установлено судьями обеих инстанций при рассмотрении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проверки выявлено нарушение должностным лицом Куликовым А.Н. требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заключающееся в том, что глава администрации Аликовского района Куликов А.Н. 1 апреля 2019 года, приняв к рассмотрению заявление ФИО1, направленное посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет", не ответил на него в сроки, установленные в части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем прокурором Аликовского района в отношении должностного лица органа местного самоуправления - главы администрации Аликовского района Куликова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.56 КоАП РФ.

Факт совершения Куликовым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией журнала регистрации входящей корреспонденции, объяснением ФИО1 от 29 мая 2019 года, распечаткой с сайта, актом проверки от 29 мая 2019 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2019 года, письменными объяснениями ведущего специалиста-эксперта отдела организационной - контрольной, кадровой и правовой работы администрации Аликовского района ФИО2 и заместителя главы администрации Аликовского района ФИО3, письменным ответом главы администрации Аликовского района Куликова А.Н. от 6 мая 2019 года N 1447, и другими.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи о привлечении Куликова А.Н. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда не нашёл оснований для его отмены.

Не согласиться с таким выводом судьи оснований не имеется, поскольку событие правонарушения и вина Куликова А.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Довод жалобы Куликова А.Н. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку обращение ФИО1 было адресовано иному должностному лицу - главе Аликовского района ФИО4, является несостоятельным.

Как следует из обстоятельств дела, в том числе из ответа главы администрации Аликовского района Куликова А.Н. от 6 мая 2019 года N 1447, органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено разрешение обращения заявителя ФИО21 о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещении, является администрация Аликовского района.

Следовательно, Куликов А.Н, являясь должностным лицом, руководителем данного органа местного самоуправления, исходя из требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обязан был рассмотреть письменное обращение ФИО1 в течение 30 дней со дня его регистрации.

Вместе с тем требования названого Федерального закона при рассмотрении письменного обращения ФИО22 главой администрации Аликовского района Куликовым А.Н. соблюдены не были, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений и противоречий, которые должны были бы трактоваться в пользу Куликова А.Н, материалы административного дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебными решениями, не является основанием к отмене судебных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении Куликова А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Куликову А.Н. в соответствии с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аликовского района Чувашской Республики от 25 июня 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Аликовского района Куликова А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина