Письмо Члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ
от 9 декабря 1998 г. N 219
"О признании утратившими силу отдельных положений Гражданского
кодекса Российской Федерации"
В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации обращаюсь с законодательной инициативой о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Основанием обращения с законодательной инициативой являются обнаружившиеся неясность и несоответствие Конституции Российской Федерации некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации и указанного выше Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктами "в" и "к" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации отношения по владению, пользованию и распоряжению землей и соответственно земельное, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, тогда как гражданское законодательство в силу пункта "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации отнесено к ведению Российской Федерации.
При принятии Гражданского кодекса Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания допустила смешение норм гражданского, земельного и жилищного законодательства, а невведением в действие главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации лишила субъекты Российской Федерации возможности реализовать свое конституционное право на регулирование земельных отношений, отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Данное право субъектов Российской Федерации осуществлять регулирование по вопросам совместного ведения в отсутствие федерального законодательства подтверждено пунктом 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в отношении Гражданского кодекса Российской Федерации вышла за пределы гражданско-правовых отношений, включив в Кодекс нормы права, регулирующие земельные, жилищные отношения в рамках признанных Конституцией Российской Федерации отраслей законодательства, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и по которым в силу статьи 71 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации оказались не вправе принимать законы, регулирующие соответствующие правовые отношения.
Это произошло из-за того, что в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не определены четко пределы действия норм гражданского права, разграничение сделано только в отношении налоговых, финансовых, административных отношений, где отличите
