Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-1631/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В,

судей Лоскутовой Н.Г, Ваулина А.А,

при секретаре Сафиулиной Э.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июня 2019 года, которым постановлено:

взыскать с Федосова Валерия Дмитриевича в пользу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" компенсационную стоимость самовольно уничтоженных зеленых насаждений в размере 50000 руб.;

в удовлетворении требований в остальной части отказать;

взыскать с Федосова Валерия Дмитриевича в бюджет муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола" государственную пошлину в размере 1700 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Иванова А. В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилось в суд с иском к Федосову В.Д. о взыскании компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в размере 848212 руб. 30 коп. В обоснование иска указано, чтона основании поступившего на электронную почту истца обращения 8 августа 2018 года на земельном участке ответчика, расположенном по адресу: "адрес", было зафиксировано самовольное повреждение зеленых насаждений, в результате которого причинен вред окружающей среде. Ответчик в администрацию городского округа за разрешением на уничтожение зеленых насаждений не обращался, договор о возмещении стоимости поврежденных или уничтожаемых зеленых насаждений с истцом не заключал. 16 августа 2018 года в адрес ответчика было направлено уведомление о возмещении компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений, однако указанная сумма от ответчика не поступила. Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку ответчиком не представлено в материалы дела допустимых и достоверных доказательств того, что действия по уничтожению зеленых насаждений были произведены им при отсутствии признаков вины, а равно при наличии соответствующего разрешения, а потому сумма, предъявленная к возмещению, подлежит взысканию в полном объеме.

В возражении на апелляционную жалобу Федосов В.Д. приводит доводы в поддержку принятого решения.

Выслушав объяснения представителейадминистрации городского округа "Город Йошкар-Ола"Чагина И.А, Екимовской Е.И, поддержавших апелляционную жалобу, Федосова В.Д, его представителя Зверевой Ю.С, просивших оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статей 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" регламентируются нормами Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденного решением 18 сессии пятого созыва Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 июня 2011 N 279-V (далее - Положение), в соответствии со статьей 4 которого вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований названного Положения могут быть разрешены, в том числе, в случае реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек.

Во всех случаях уничтожение и повреждение зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения.

Оплата за уничтожаемые и повреждаемые зеленые насаждения производится лицом, получающим специальное разрешение, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.

Согласно статьям 9, 10 Положения стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений подлежит возмещению, размер которого определяется по утвержденной форме расчетов исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. Возмещение производится в денежной или натуральной форме. При возмещении стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений граждане или юридические лица перечисляют в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" денежную сумму в размере компенсационной стоимости.

В силу статьи 15 Положения к величине компенсационной стоимости, указанной оценщиком при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежит применению коэффициент 5 - за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, чтоправообладателем земельного участка с кадастровым "N" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости "N" является ответчик Федосов В.Д. с "дата"

На основании поступившего обращения о самовольном сносе зеленых насаждений комиссией в составе представителей комитета экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" было проведено натурное обследование вышеуказанного земельного участка, по итогам которого составлен акт самовольного сноса повреждения зеленых насаждений от 8 августа 2018 года, документально установлено количество, видовой состав уничтоженных зеленых насаждений.

Ответчик за согласованием сноса, санитарной рубки зеленых насаждений не обращался, договор о возмещении стоимости уничтожаемых зеленых насаждений с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" не заключал.

16 августа 2018 года ответчику направлено уведомлениео возмещении компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений в сумме 848212 руб. 30 коп.

До настоящего времени указанная сумма не поступила.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями гражданского законодательства, Закона об охране окружающей среды, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, установив факт самовольной вырубки ответчиком зеленых насаждений, отсутствие умысла на уничтожение зеленых насаждений, исходя из имущественного положения ответчика и членов его семьи, с учетом положений части 3 статьи 1083 ГК РФ пришел к выводу об уменьшении размера возмещения вреда до 50000 руб.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1083 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

С приведенными в решении суда выводами об отсутствии в действиях ответчика Федосова В.Д. умысла на уничтожение зеленых насаждений судебная коллегия согласиться не может.

Снижая размер подлежащего взысканию с ответчика вреда, причиненного окружающей природной среде, до 50000 руб, суд первой инстанции исходил из материального положения Федосова В.Д. и отсутствия в его действиях умысла на причинение вреда.

Судебная коллегия, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что действия ответчика по самовольному уничтожению зеленых насаждений носили умышленный характер, ответчик действовал с целью очистки территории прилегающей к его земельному участку, а потому его действия нельзя признать невиновными. Кроме этого из материалов дела следует, что для сноса деревьев ответчиком была нанята группа подсобных рабочих. Поскольку действия ответчика по вырубке зеленных насаждений носили умышленный характер, суд первой инстанции не вправе был уменьшать размер возмещения вреда в соответствии с пунктом 3 статьи 1083 ГК РФ. В указанном случае доводы о материальном положении ответчика не имеют правового значения.

В связи с этим обжалуемое судебное решение подлежит изменению в части размера компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с Федосова В.Д. в пользу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" подлежит взысканию компенсационная стоимость самовольно уничтоженных зеленых насаждений в размере 848212 руб. 30 коп.

Указанный размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определен в соответствии со статьей 15 Положения, с применением корректирующего коэффициента - при незаконном (самовольном) повреждении или уничтожении зеленых насаждений - 5, что представляется обоснованным.

Сумма причиненного вреда подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела расчетами возмещения стоимости поврежденных и (или) уничтоженных городских зеленых насаждении истца, произведенными на основании Положения.

Доказательств, позволяющих установить иной размер возмещения компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено, также как и не представлено доказательств того, что зеленые насаждения уничтожены не ответчиком, а иными лицами.

Судебной коллегией обсужден вопрос о натуральной форме возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений - проведении компенсационного озеленения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 13 Положения возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола". В договоре указываются зеленые насаждения, подпадающие под снос, а также повреждаемые зеленые насаждения, размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, способ возмещения стоимости зеленых насаждений, срок, в течение которого производится возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной или денежной форме. Заключение договора осуществляется: 1) при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями - до начала рубки и сноса травянистой растительности; 2) при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства - до начала проведения строительных работ, работ по размещению временных построек.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возмещение стоимости в натуральной форме только до начала проведения работ в сроки, установленные договором о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, путем проведения специализированными организациями работ по озеленению в соответствии с проектной документацией. При самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений по вырубке деревьев и кустарников возмещение в натуральной форме не предусмотрено, производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с представителем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (статья 14 Положения).

С учетом изложенного и позиции лиц, участвующих в деле, конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что оснований для иного способа возмещения вреда (кроме как в денежной форме) не имеется.

В связи с изменением размера взыскиваемых сумм размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола", составит 11682 руб. 12 коп.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июня 2019 изменить.

Взыскать с Федосова Валерия Дмитриевича в пользу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" компенсационную стоимость самовольно уничтоженных зеленых насаждений в размере 848212 руб. 30 коп.

Взыскать с Федосова Валерия Дмитриевича в бюджет муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола" государственную пошлину в размере 11682 руб. 12 коп.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи Н.Г. Лоскутова

А.А. Ваулин