Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 октября 2019 г. по делу N 33-7326/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Дробиной М.Л, Турлаева В.Н.

с участием секретаря

Костина Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сердюкова С.Л,

на решение Промышленного районного суда "адрес" от 18 июня 2019 года,

по иску Сердюкова С.Л. к Управлению пенсионного фонда РФ по "адрес" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И,

установила:

Сердюкова С.Л. обратилась с иском (впоследствии уточненным) к Управлению пенсионного фонда РФ по "адрес" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указанно, что решением Управления ПФР по "адрес" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

В льготный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Кавказской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ N "адрес".

Просила суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности; обязать УПФ РФ назначить Сердюкова С.Л. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Сердюкова С.Л. удовлетворены частично.

Суд признал подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Кавказской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ N "адрес".

В удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

В удовлетворении требований о признании решения Управления пенсионного фонда РФ "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности назначить Сердюкова С.Л. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - отказано.

В апелляционной жалобе истец Сердюкова С.Л. просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказа о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё. Считает, что судом в указанной части принято незаконное и необоснованное решение, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суду было предоставлено достаточное количество доказательств, подтверждающих факты работы в должности педагога дополнительного образования. Указывает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, однако суд отдает предпочтение сведениям, указанным в справке и акте проверки сотрудниками УПФР в "адрес". Считает, что суд дал ненадлежащую оценку представленным доказательствам.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Сердюкова С.Л, представителя ответчика Сластёнову С.В. обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку решение суда обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований Сердюкова С.Л. о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ назначить Сердюкова С.Л. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то его законность и обоснованность в необжалуемой части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Сердюкова С.Л. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным органом - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Сердюкова С.Л.

Сердюкова С.Л. при вынесении указанного решения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, с учетом Списка N и Правил N не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Прикубанском центре детского творчества, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в общий трудовой стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о вышеуказанном периоде работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В трудовой книжке АТ-IV N Сердюкова С.Л. имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу методистом в районный центр детского творчества переводом из Кавказской средней школы;

ДД.ММ.ГГГГ Присвоена первая квалификационная категория как педагогу учебной группы "Разговорный английский язык";

ДД.ММ.ГГГГ Присвоена первая квалификационная категория по должности "методист";

ДД.ММ.ГГГГ Уволена по собственному желанию.

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ выданной муниципальным казенным учреждением дополнительного образования детей " "адрес" центр детского творчества" следует, что Сердюкова С.Л. действительно работала в Центре детского творчества "адрес" методистом и руководителем кружка (педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 53).

Из уведомления о корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальный лицевой счет Сердюкова С.Л. дополнен периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Прикубанского муниципального района КЧР по документам Сердюкова С.Л. работала МКУ ДОД " "адрес" Центр детского творчества" учителем с сентября 1994 по сентябрь 2000 и представлены сведения о размере её заработка (л.д. 56).

Также истцом в обосновании поданного иска представлены копии списков педагогов Центра детского творчества по годам обучения с 1995-1996 по 1999-2000 из журнала контроля, где Сердюкова С.Л. указана педагогом учебной группы разговорный английский (л.д. 70-74).

Помимо этого истцом представлены копии приказов МКУДОД "ПРИДТ" по распределению учебной нагрузки педагогам за 1997-2000, в которых Сердюкова С.Л. указана педагогом "Разговорный английский", выписки из журналов контроля за периоды 1995-1996, 1998, 2000 годы, где содержится сведения об истце как о руководителе кружка, педагоге (л.д. 79-80, 84-85).

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ по районному Центру детского творчества - принято считать руководителей кружков педагогами дополнительного образования (педагог учебной группы) (л.д. 88).

Из аттестационного листа следует, что Сердюкова С.Л. преподаватель учебной группы ЦДТ, 1994 соответствует заявленной первой квалификационной категории, дата аттестации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108).

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке N Сердюкова С.Л. Формы Т-2 в разделе назначения и перемещения указано:

ДД.ММ.ГГГГ ЦДТ методист;

ДД.ММ.ГГГГ ЦДТ методист, педагог уч.пр.;

ДД.ММ.ГГГГ ЦДТ методист, преподаватель доп.образ. (л.д. 109).

В справке карточке от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерии Прикубанкого РОО ЦДТ на Сердюкова С.Л. в графе должность указано методист, педагог. Сумма постоянных начислений по должности методист 587,25 по должности педагог - 883.93 (л.д. 112- 113).

В акте N встречной проверки факта работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено в период с 1994 по 2000 годы в расчетно-платежных ведомостях имеются сведения о начислении заработной платы Сердюкова С.Л. в ведомостях за 1995, 1996,1998,1999, 2000 имеется указание на должность методист (л.д. 127-128).

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции указал на недоказанность истцом того обстоятельства, что в указанный период она работала руководителем кружков или педагогом дополнительного образования, также не представлено доказательств выполнения истцом работы по совместительству.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в части по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Сердюкова С.Л. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-В10-12).

В личной карточке N Формы Т-2 на имя Сердюкова С.Л. в разделе назначения и перемещения имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ методист, педагог уч.гр. 1 кат. (л.д. 109).

Личная карточка относится к документам кадрового учета. Личная карточка является документом, содержащим персональные данные сотрудника (паспортные данные, сведения об образовании, месте жительства, семье), а также сведения о трудовой деятельности (приеме на работу, переводах, воинской обязанности, отпусках, обучении, поощрении, увольнении).

В трудовой книжке на имя Сердюкова С.Л. содержится запись о присвоении ДД.ММ.ГГГГ первой квалификационной категории как педагогу учебной группы "Разговорный английский язык" (л.д. 23)

Исходя из положений пункта 1.7. Положения об аттестации работников образовательных учреждений Федеральной Государственной службы занятости населения Российской Федерации утвержденного Приказом ФСЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "О проведении аттестации работников образовательных учреждений Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации" присвоение квалификационной категории, устанавливаются педагогическим работникам - в зависимости от образования и стажа работы (стажа работы по специальности) и руководящим работникам - по начальному разряду в диапазоне разрядов, соответствующем группе по оплате труда руководящих работников, к которой отнесено образовательное учреждение.

Кроме того, из акта N встречной проверки факта работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости принятого в качестве нового доказательства по настоящему делу установлено, что согласно приказам за период с 1994 по 2000 годы по районному Центру детского творчества Сердюкова С.Л. расписывалась как руководитель кружка при разъяснении обязанностей руководителей кружков, ей установлен разряд оплаты труда работника районного Центра детского творчества методист - 9й р-д, педагог 10-й р-д. Производилась распределение учебной нагрузки на Сердюкова С.Л. как на педагога (л.д. 156-158).

Из дополнений к актам N и N встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует, что в отношении Сердюкова С.Л. при проверке были обнаружены дополнительные приказы, свидетельствующие о распределении на Сердюкова С.Л. как на педагога учебной нагрузи в периоды 1997-1999 годов (л.д. 159-160).

Сердюкова С.Л. C.JI. также была представлена справка работодателя о том, что она действительно работала в Центре детского творчества "адрес" методистом и руководителем кружка (педагогом дополнительного образования).

Таким образом, представленные в суд надлежащие допустимые доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сердюкова С.Л. работала методистом на одну ставку и педагогом дополнительного образования на 12 часовую ставку и получала оплату, как подложности методиста, так и по должности преподавателя.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

По смыслу указанной нормы выполнение нормы нагрузки должно быть исключительно по должностям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорный периоды работы истицы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (нагрузка истицы 12 часов)

При таких данных, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с 01.11.1999г. по 24.08.2000г. в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского, судебная коллегия находит неправильным, а судебное решение в этой части подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Доводы истца том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" стаж работы в должности педагога дополнительного образования и до ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит отклонению, поскольку указанное Постановление Правительства утратило свою силу в связи с изданием Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и не действовала на момент возникновения спорных правоотношений.

Отказывая в удовлетворении требований о назначении Сердюкова С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на неё суд первой инстанции указал, что льготный стаж не достиг требуемого законом предела 25 лет на момент её обращения в пенсионный орган.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из обжалуемого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец Сердюкова С.Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного представителем ответчика расчета выслуги лет Сердюкова С.Л. рассчитанного на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов засчитанных судом первой инстанции и неоспариваемых сторонами следует, что его продолжительность в льготном исчислении составляет 19 лет 08 месяцев 11 дней.

Продолжительность оспариваемого периода засчитанного судебной коллегией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 00 лет 09 месяцев 24 дня.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истца засчитанных как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции истица на момент разрешения спора в суде апелляционной инстанции не достигла 25 летнего стажа в льготном исчислении, а потому у неё не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда "адрес" от 18 июня 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Сердюкова С.Л. о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Сердюкова С.Л. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи