Решение Ставропольского краевого суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 3а-220/2019

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - нежилого здания торгового центра площадью 3564, 50 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

В обоснование иска Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" указало, что является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 3564, 50 кв.м, количество этажей 4, в том числе подземных этажей 1, расположенного по адресу: "адрес" "адрес"

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 октября 2018 года определена в размере в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости равной его рыночной по состоянию на дату его кадастровой оценки на 01 октября 2018 года, определенной оценщиком ООО АФ "Аудит-Консалдинг" в отчете об оценке N- N от ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 апреля 2019 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу на праве собственности объекта капитального строительства недостоверными и нарушающими его права плательщика налога на имущество юридических лиц, поскольку его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению налога на имущество, Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства равной его рыночной.

В возражениях на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просит изменить процессуальное положение Управления и привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица, рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления.

Ранее в суд представлены пояснения по административному делу представителем "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Кийковой Е.А, в которых указано, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере "данные изъяты" рублей внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании переданных в филиал в порядке информационного взаимодействия результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае, утвержденных Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1382 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае".

Вместе с тем, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

ООО СХП "Ясон" в целях восстановления своих нарушенных прав 14.12.2016 обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с пакетом документов, указанным в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По результатам рассмотрения заявления Комиссией принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления. В связи с чем, ООО СХП "Ясон" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и восстановлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Решением Ставропольского краевого суда от 19.05.2017 делу N 3а-438/2017 административное исковое заявление ООО СХП "Ясон" удовлетворено, установлена кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 3485 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: торговый центр, количество этажей: 4, а также подземных 1, расположенное по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 ноября 2016 года в размере "данные изъяты" рублей.

28 сентября 2018 года в орган регистрации прав от представителя ООО СХП "Ясон" поступило заявление на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства с приложенным Техническим планом здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного технического плана объект капитального строительства с кадастровым номером N произошли изменения после проведенной реконструкции здания, в том числе увеличилась общая площадь здания с 3485 кв.м. до 3564,5 кв.м.

В связи с изменением площади Здания, сведения о кадастровой стоимости определены по состоянию на 01.10.2018 в соответствии с п. 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N.

А именно, произведен расчет удельного показателя квадратного метра спорного объекта исходя из размера установленной решением Ставропольского краевого суда от 19 мая 2017 года кадастровой стоимости в размере рыночной ( "данные изъяты" рублей) относительно площади Здания на момент вынесения вышеназванного решения:

84 398 000 руб. / 3485 кв.м. = 24217,50 руб./кв.м.

Далее, полученный удельный показатель (рассчитанный исходя из ранее установленной решением суда рыночной стоимости объекта недвижимости) умножен на изменённую после реконструкции Здания площадь, получен размер кадастровой стоимости:

24217,50 руб./кв.м. X 3564,5 кв.м. - 86 323 278,75 рублей.

В отзыве на административное исковое заявление министерство имущественных отношений Ставропольского края просит исключить министерство имущественных отношений Ставропольского края из числа административных ответчиков по настоящему делу.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились.

От министерства имущественных отношений Ставропольского края поступило ходатайство, в котором министерство просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 3564, 50 кв.м, количество этажей 4, в том числе подземных этажей 1, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N.

Пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского края от 26 ноября 2003 года N 44-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28 ноября 2014 N 104-кз) "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается Министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В Перечне объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденном Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2015 года N 1540, вступившим в силу с 01 января 2016 года, в качестве объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость поименовано здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"

Из чего следует, что результаты определения кадастровой стоимости вышеприведенного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон", являющего плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1382 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно представленной в деле кадастровой справке, выданной 19 апреля 2019 года филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 октября 2018 года в соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 01 октября 2018 года Nб/н определена в размере "данные изъяты" рублей.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" представило составленный оценщиком ООО АФ "Аудит-Консалтинг" отчет об оценке N- N от 10 октября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в размере "данные изъяты" рублей.

14 марта 2019 года, заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении в отношении объекта капитального строительства рыночной стоимости по состоянию на 01 октября 2018 года.

Решением Комиссии от 11 апреля 2019 года, вышеуказанное заявление административного истца отклонено.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

При обращении в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - нежилого здания торгового центра площадью 3564, 50 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", ООО СХП "Ясон" просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 01 октября 2018 года в размере его рыночной стоимости- "данные изъяты" рублей.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю следует, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена органом кадастрового учета в соответствии с Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости N по состоянию на 01 октября 2018 года и составляет "данные изъяты" рублей.

Решением Ставропольского краевого суда от 19.05.2017 делу N 3а-438/2017 административное исковое заявление ООО СХП "Ясон" удовлетворено, установлена кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 3485 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: торговый центр, количество этажей: 4, а также подземных 1, расположенное по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав от представителя ООО СХП "Ясон" поступило заявление на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства с приложенным Техническим планом здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного технического плана объект капитального строительства с кадастровым номером N произошли изменения после проведенной реконструкции здания, в том числе увеличилась общая площадь здания с 3485 кв.м. до 3564,5 кв.м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с изменением площади здания, сведения о кадастровой стоимости определены по состоянию на 01.10.2018 в соответствии с п. 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113.

А именно, произведен расчет удельного показателя квадратного метра спорного объекта исходя из размера установленной решением Ставропольского краевого суда от 19 мая 2017 года кадастровой стоимости в размере рыночной ( "данные изъяты" рублей) относительно площади здания на момент вынесения вышеназванного решения:

84 398 000 руб. / 3485 кв.м. = 24217,50 руб./кв.м.

После чего полученный удельный показатель (рассчитанный исходя из ранее установленной решением суда рыночной стоимости объекта недвижимости) умножен на изменённую после реконструкции Здания площадь, получен размер кадастровой стоимости:

24217,50 руб./кв.м. X 3564,5 кв.м. - 86 323 278,75 рублей.

Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 01.10.2018 определена кадастровая стоимость размере "данные изъяты" руб, которая в настоящее время и оспаривается ООО СХП "Ясон".

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленная актом филиала от 01.10.2018 кадастровая стоимость, определена исходя из ранее установленной решением Ставропольского краевого суда от 19.05.2017 кадастровой стоимости равной рыночной, и соответственно, её изменение повлекло не внесение результатов очередной государственной кадастровой оценки, а лишь изменении площади объекта капитального строительства, являющегося предметом спора по административному исковому заявлению ООО СХП "Ясон".

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Повторное обращение заинтересованного лица в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которая уже определена в отношении такого объекта недвижимости и внесена в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке, действующим законодательством об оценочной деятельности, а также нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не предусмотрено.

При отсутствии факта нарушения права по смыслу закона в иске следует отказать.

Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Ясон" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в третий Апелляционный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение изготовлено судом 10 октября 2019 года.

Судья Шеховцова Э.А.