Решение Ставропольского краевого суда от 09 октября 2019 г. по делу N 7-824/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коржова ФИО6 на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года

установил:

постановлением главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по охране земель Семикиной А.Б. от 26 июля 2019 года, Коржов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Коржова С.В. оставлена без удовлетворения.

В жалобе поданной в краевой суд Коржов С.В, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и прекратить производство по делу. Считает, что решение и постановление вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Коржова С.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Чередниченко С.И, просившего решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края оставить без изменения, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Коржова С.В. к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о выявленном использовании части земельного участка с кадастровым N, площадью 14,0кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под торговый павильон.

Из материалов дела об административном правонарушении, на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица N N от 03.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица Коржова С.В, в ходе которой было установлено, что Коржов С.В. с января 2019 года и по настоящее время использует часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 14,0 кв.м, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, осуществляется деятельность в сфере оказания услуг (магазин по продаже автозапчастей). На торговом помещении "Автозапчасти" по адресу: "адрес" имеется вывеска "Автозапчасти", указан график работы, предприниматель Коржов С.В. ОГРНИП N, что подтверждается актом проверки N N от 11.07.2019.

Внеплановая проверка в отношении Коржова С.В. Управлением Росреестра по Ставропольскому краю была проведена на основании поступившего обращения ЗАО "Прасковея" и выданного управлением Росреестра по СК задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея, ул. Ленина, по смежеству с N 43.

Согласно договора аренды от 01.09.2019 ЗАО "Прасковея" (арендодатель) передало Коржову С.В. (арендатор) во временное и возмездное пользование объект недвижимости ? земельный участок и расположенный на нем торговое помещение по адресу: "адрес".

В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером N, указанный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, Коржовым С.В. земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, в связи с чем, в отношении него было возбуждено административное дело по части 1 статьи 8.8 КРФ об АП, составлен протокол об административной ответственности 12.07.2019.

Факт совершения Коржовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по охране земель Семикиной А.Б, выпиской из государственного кадастра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права и другими доказательствами, представленными в материалы дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указана лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Этой нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный земельный участок является собственностью Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Коржов С.В. использует земельный участок под размещение торгового помещения.

Таким образом, должностное лицо и суд первой инстанции сделали правильный вывод о том, фактически земельный участок используется привлекаемым к административной ответственности лицом не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правого режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действия Коржова С.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Коржова С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Коржову С.В. в пределах санкции статьи.

Фактически доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в судебном решении.

Учитывая изложенное при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

жалобу Коржова ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов