Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-5828/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.

судей Хавчаева Х.А. и Сатыбалова С.К.

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рамазанова А.М. на решение Каякентского районного суда от 11 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А, объяснения Рамазановой А.М, просившей решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, объяснения представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Нухова М.М, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском, дополненным в ходе судебного разбирательства, к Рамазанову A.M, Рамазановой A.M, Рамазанову М.А, Юсуповой Х.А, Рамазанову P.M. об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства - домостроения с придворными постройками, расположенных на расстоянии 220 метров от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 529 км, взыскании расходов по уплате госпошлины, признании недействительным право собственности Рамазанова A.M. на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м. расположенный по адресу: РД, "адрес" с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество N, обязании Рамазанова A.M. и его семью Рамазанову A.M, Рамазанова М.А, Юсупову Х.А, Рамазанова P.M. освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, по адресу: РД, "адрес".

В обоснование иска указано, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, истец несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям "адрес" РД проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" к газопроводу 1 класса. Согласно СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). В нарушение положений СНиП Рамазановым A.M. в селе Каякент (мкр Важинай), осуществлено строительство домостроения и надворных построек на расстоянии 220 м от оси магистрального газопровода "Моздок -Казимагомед".

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Решением Каякентского районного суда от 11 июля 2019 года постановлено удовлетворить исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала", признать недействительным право собственности Рамазанова A.M. на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м. расположенный по адресу: РД, "адрес" с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество N, сделанной Управлением Федеральной регистрационный службы РФ по РД от 04.08.2005г, обязать Рамазанова А.М. И его семью освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" ДУ 1200 мм. 529 км, расположенного по адресу: РД, "адрес" и осуществить снос домостроения с придворными постройками, расположенных на расстоянии 217 метров от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 529 км, по адресу: Республика Дагестан, "адрес".

В апелляционной жалобе Рамазанов А.М. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно признал его правоустанавливающие документы на дом недействительными, не принял во внимание, что постановлением администрации села Каякент, Каякентского района от 03.03.2005 г..ему выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на местности "Кередер" в собственность размером 0,08 га. Имеется выкипировка части земель администрации с.Каякент, под индивидуальное домостроение на местности "Кередер" в кадастровом квартале 05:08:000001, имеется акт установления и согласования границ земельного участка от 31.05.2005 г..На земельный участок изготовлен кадастровый паспорт с кадастровым номером 05:08:000001:2741. 5 июля 2005 года получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. 5 августа 2005 года им получено свидетельство о государственной регистрации права Серия 05-АА N007205, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N05-05-28/001/2005-065. Из выписки похозяйственной книги от 07.08.2019 г..N следует, что на лицевом счете N за ним значится домостроение, расположенное по адресу: РД, "адрес". В момент возведения дома и в последующем ни работники ООО "Газпром трансгаз Махачкала", ни работники администрации МО "Сельсовет "Каякентский" не предупреждали его о том, что на этом участке запрещается строительство дома. Он не знал, что указанный земельный участок находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода и на нем нельзя строить дом.

Суд первой инстанции не исследовал акт от 16.07.2001 года, составленный начальником ЛН Избербашского ЛПУНТ и председателем Каякентского райкомзема о том, что магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" и отводы в населенные пункты, проходящие по землям Каякентского района нанесены на дежурную районную карту масштабом 1:50000, не истребовал карты землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов, у суда первой инстанции не имелось данных о точном расположении газопровода на территории Каякентской сельской администрации по состоянию на 2005 год. Суд первой инстанции не выяснил наличие в местных органах власти сведений о фактическом расположении трубопровода, поскольку он отсутствовал на районных картах землепользователей. На его обращение министр промышленности и энергетики РД от 04.07.2019 г..N02/2410-08/19 следует, что в судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2017 г..N9-КГ17-11) имеют место, отказы в удовлетворении требований собственников объектов газораспределения к собственникам жилых построек и зданий, в тех случаях, когда у последних имелось разрешение на строительство от органа местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Согласно п.3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06.85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов промышленных предприятий, зданий, сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 ФЗ N 69 предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 220 м. от оси магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, проходящего по территории Каякентского района Республика Дагестан, ответчиком построен дом с придворными пристройками.

Наличие спорных строений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода-отвода высокого давления.

При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", проходящего по территории Каякентского района Республика Дагестан, с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200мм, являющимся опасным производственным объектом.

В соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет не менее 300 метров в обе стороны от оси газопровода.

По договору аренды от 30.11.2018 г. N 01/1600-д-17/19, заключенному между ОАО "Газпром" (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (арендатор), истец арендует магистральный газопровод (МГ) "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году. Трасса прохождения газопровода нанесена на карте Каякентского района.

В соответствии со ст. 32 ФЗ N 69 -ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" общество вправе требовать сноса строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение их нарушает права и охраняемые интересы арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При изложенных обстоятельствах, возведенная ответчиком постройка несет угрозу жизни, здоровью имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний. В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счёт, а дом не может быть снесён, пока проживающие в нём лица не освободят его. С учетом приведенных обстоятельств дела, требований ст.ст. 222 и 304, ГК РФ и приведенных положений закона суд правильно удовлетворил требования истца. Доводы апелляционной жалобы о том, что до 2001 года в местных органах власти сведения о фактическом расположении трубопровода на районных картах землепользователей отсутствовали, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

На момент строительства Рамазановым А.М. жилого дома газопровод уже был построен и функционировал. СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", которыми было установлено, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет не менее 300 метров в обе стороны от оси газопровода, были приняты и действовали.

Доказательства, подтверждающие строительство жилого дома и других построек с соблюдением приведенных выше положений закона и СНиП, в суд ответчиками не представлены. При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий М.К.Абдуллаев

Судьи Х.А.Хавчаев

С.К.Сатыбалов