Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 октября 2019 г. по делу N 33-5868/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Хираева Ш.М,

судей - Гасановой Д.Г, Хавчаева Х.А,

при секретаре - Халидовой З.З,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе А.К.М. на решение Дербентского районного суда от "дата" по делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") к А.К.М. о взыскании денежных средств, процентов за пользование целевым жилищным займом и обращении взыскания на заложенное имущество,

установила:

ФГКУ "Росвоенипотека" обратилось в Дербентский районный суд с вышеназванным иском, указывая, что А.К.М, являясь военнослужащим по контракту, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

А.К.М, решилвоспользоваться предоставленным им Федеральным законом правом на заключение договора целевого жилищного займа, и приобрел жилой дом в рамках программы "Военная ипотека", расположенную по адресу: Республика Дагестан, "адрес"-а.

С целью реализации своего права А.К.М. обратился ОАО "Сбербанк России", участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ "Росвоенипотека" за получением целевого жилищного займа.

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона между ФГКУ "Росвоенипотека" и А.К.М. "дата" был заключен договор целевого жилищного займа N предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ).

Целевой жилищный заем предоставлялся: в размере "." для уплаты части цены в целях приобретения помещения (жилого дома) в собственность А.К.М. с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от "дата" N, выданному ОАО "Сбербанк России", находящегося по адресу: Республика Дагестан, "адрес"-а общей площадью 97,4 кв. метров, на земельном участке общей площадью 197 кв.м, кадастровый (или условный) номер земельного участка N, договорной стоимостью "." рублей; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете А.К.М..

Жилой дом, приобретенный А.К.М. с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ (далее - ФЗ "Об ипотеке"), п. 18 Правил предоставления целевых жилищных займов, п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящимся одновременно в залоге у Кредитора и у Российской Федерации, в лице ФГКУ "Росвоенипотека", с даты государственной регистрации договора.

Залог прав требований должным образом зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан "дата"

В настоящее время, в соответствии со ст. 48 ФЗ "Об ипотеке", законным владельцем составленной А.К.М. закладной, удостоверяющей права по Кредитному договору от "дата" N, является Публичное акционерное общество "Сбербанк России".

В соответствии с п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

На основании сведений, полученных ФГКУ "Росвоенипотека" от регистрирующего органа (вх. N от "дата"), именной накопительный счет А.К.М. закрыт "дата" (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков части) - "дата", без права на использование накоплений.

На основании п. 75 Правил предоставления целевых жилищных займов при исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со статьей 10 Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу:

а) средства целевого жилищного займа;

б) средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра-участников (далее - излишне перечисленные средства).

Согласно п. 7 Договора ЦЖЗ проценты на сумму остатка Задолженности начисляются по ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения основания для исключения Ответчика из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, у ответчика образовалась задолженность по договору ЦЖЗ N от "дата" в размере "." в том числе:

"." - первоначальный взнос и платежи по кредитному договору;

"." - сумма процентов, начисленных на сумму задолженности с даты увольнения с военной службы до начала платежей по графику по ставке рефинансирования ЦБ РФ 7,5 % на дату исключения из реестра - "дата".

Ввиду досрочного увольнения А.К.М. с военной службы ( "дата") и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, Ответчику "дата" (исх. N НИС N) был направлен график возврата задолженности, с получением которого А.К.М. обязан был осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет.

Однако возврата суммы целевого жилищного займа и пеней, согласно графику Ответчиком произведено не было.

В связи с чем, по состоянию на "дата" размер задолженности Ответчика составил "." в том числе:

"." - первоначальный взнос и платежи по кредитному договору;

"." - сумма процентов по состоянию на "дата" за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования ЦБ РФ 7,5 % годовых с даты исключения из реестра - "дата";

"." - пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Решением Дербентского районного суда от "дата" исковые требования ФГКУ "Росвоенипотека" удовлетворены частично, судом постановлено:

"Взыскать с А.К.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" денежные средства в размере: ".", в том числе:

"." - первоначальный взнос и платежи по кредитному договору;

"." - сумма процентов по состоянию на "дата" за пользование целевым жилищным займом;

"." - пени.

Обратить взыскание путем продажи с публичных торгов в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на недвижимое имущество - жилой дом, кадастровый (или условный) номер земельного участка: N, расположенный по адресу: Республика Дагестан, "адрес", общей площадью 97,4 кв. метров, на земельном участке общей площадью 197 кв.м, кадастровый (или условный) номер земельного участка N, принадлежащий на праве собственности А.К.М, установив начальную продажную стоимость жилого дома в размере "." рублей.

В удовлетворении иска ФГКУ "Росвоенипотека" в остальной части отказать".

На указанное решение А.К.М. подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с выводами судьи районного суда.

В апелляционной жалобе А.К.М. указывает, что суд должным образом не известил его, как сторону процесса, о судебном заседании. Повестку в суд он не получал. Повестку получила его супруга, в связи с тем, что он отсутствовал в "адрес" и не имел возможности явиться на судебное заседание, его супруга просила отложить судебное заседание. Однако, суд проигнорировал эту просьбу и вынес решение без его участия, что по мнению заявителя, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, указывает, что суд, при вынесении решения не учел положения пункта 2 ст. 15 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в которой говорится, что при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" и "м" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет.

Таким образом, суд при вынесении решения не учел его право на возврат выплаченных уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.

ФГКУ "Росвоенипотека" должна была разработать график погашения задолженности и распределить задолженность на любой срок, в пределах 10 (десяти) лет, однако такой график ФГКУ "Росвоенипотека" ему не направляла.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", согласно пункту 2 статьи 3 которого, участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В соответствии с п. 15 ст. 15 ФЗ РФ от 25 мая 1991г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 20.04.2005г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.04.2005 N 449 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2005 N 800 "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации, функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное учреждение ФГКУ "Росвоенипотека", которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе: предоставления целевого жилищного займа.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 названного Федерального закона, начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. При этом уволившийся участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений), погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.К.М, являясь участником НИС, воспользовался предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел квартиру в рамках программы "Военная ипотека", расположенную по адресу: Республика Дагестан, "адрес"-а.

С целью реализации своего права А.К.М. обратился в ОАО "Сбербанк России", участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ "Росвоенипотека" за получением целевого жилищного займа.

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона между ФГКУ "Росвоенипотека" и ответчиком "дата" был заключен договор целевого жилищного займа N предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Целевой жилищный заем предоставлялся в размере 950.765,14 руб. для уплаты части цены в целях приобретения помещения (жилого дома) в собственность ответчика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от "дата" N, выданному ОАО "Сбербанк России", находящегося по адресу: Республика Дагестан, "адрес"-а, общей площадью 97,4 кв. метров, на земельном участке общей площадью 197 кв.м, кадастровый (или условный) номер земельного участка N, договорной стоимостью "." рублей и на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете А.К.М.

Жилой дом, приобретенный А.К.М. с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ, п. 18 Правил предоставления целевых жилищных займов, п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящимся одновременно в залоге у Кредитора и у Российской Федерации, в лице ФГКУ "Росвоенипотека", с даты государственной регистрации договора.

В настоящее время, в соответствии со ст. 48 ФЗ "Об ипотеке", законным владельцем, составленной А.К.М. закладной, удостоверяющей права по Кредитному договору от "дата" N N, является ПАО "Сбербанк России".

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года N 89, в случае увольнения участника НИС с военной службы регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

Так, на основании сведений, полученных ФГКУ "Росвоенипотека" от регистрирующего органа (вх. N от "дата"), именной накопительный счет А.К.М. закрыт "дата" (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков части) - "дата", без права на использование накоплений.

В соответствии с п. 6 Договора ЦЖЗ целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Федеральным законом и Правилами предоставления целевых жилищных займов. На основании п. 75 Правил предоставления целевых жилищных займов при исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со статьей 10 Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу:

а) средства целевого жилищного займа;

В соответствии с п. 76 Правил предоставления целевых жилищных займов уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка средств, указанных в пункте 75 настоящих Правил (далее - задолженность), проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня, следующего за днем возникновения основания для исключения участника из реестра участников, и заканчивая днем окончательного возврата задолженности либо днем, предшествующим дню возникновения основания для повторного включения участника в реестр участников, включительно.

По состоянию на "дата" размер задолженности Ответчика по договору ЦЖЗ N от "дата" составил "." рублей, в том числе: "." руб. - первоначальный взнос и платежи по кредитному договору "." руб. - сумма процентов по состоянию на "дата" за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования ЦБ РФ 7,5 % годовых с даты исключения из реестра - "дата"; "." руб. - пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, что подтверждается представленным суду письменным расчетом.

Статья 349 ГК РФ предусматривает порядок обращения взыскания на заложенное имущество: требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда.

Порядок реализации заложенного имущества предусмотрен ст. 350 ГК РФ. Так, реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со ст. 349 ГК РФ обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок.

Принимая во внимание, что обязательства по договору ответчиком надлежащим образом не исполняются, требование о погашении задолженности, возврату суммы целевого жилищного займа и кредита не исполнено, в соответствии с перечисленными выше нормами суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Определяя способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов и устанавливая его начальную продажную стоимость, суд руководствовался подп. 4 п. 2 ст. 54 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которому начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

Доводы жалобы о не направлении ответчику графика погашения задолженности опровергаются представленными материалами дела, из которых следует, что исх. от "дата" N НИС- N ответчику А.К.М. направлено письмо с приложением сведений о задолженности по целевому жилищному займу и фактических платежей бюджетных средств с графиком возврата задолженности на период с 2018 года по 2028 год, то есть с разбивкой выплаты платежей на 10 лет.

В материалы дела также представлен соответствующий реестр отправлений почтовой корреспонденции, а также уведомление о возврате отправления. Направленного А.К.М. с отметкой об истечении срока хранения.

При этом судебная коллегия исходит из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет сам адресат.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика являются необоснованными.

В материалах дела имеется извещение ответчика о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, назначенного на "дата" (л.д. 61).

Согласно уведомлению о вручении, судебное извещение вручено адресату "дата" (л.д. 66), то есть заблаговременно до начала судебного заседания.

Неявка ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего рассмотрением дела в его отсутствие.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано обоснование в соответствии с требованиями норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела.

Позиция стороны ответчика, при оспаривании судебного решения, основана на ошибочном толковании норм материального права, что не может повлечь иной исход дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Поскольку решение суда в отказанной части исковых требований истцом не обжалуется, судебная коллегия, исходя из положений абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, не дает оценки решению в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.