Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2019 г. по делу N 33-6016/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей ФИО8 и ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (далее - УОПФР по РД в "адрес") на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от "дата" по исковому заявлению представителя ФИО8 Магомы ФИО8 к УОПФР по РД в "адрес" о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости; об обязании включить в стаж периоды работы; об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

Представитель ФИО8 М.М. обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к УОПФР по РД в "адрес":

о признании отказа УОПФР по РД в "адрес" от "дата" в назначении ФИО8 пенсии по старости, незаконным;

об обязании УОПФР по РД в "адрес" назначить ФИО8 страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование искового заявления указал, что ФИО8 обращалась в УОПФР по РД в "адрес" с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

"дата" от начальника УОПФР по РД в "адрес" она получила отказ ввиду того, что не имеется право на пенсию в связи с не подтверждением стажа работы с "дата" по "дата".

Согласно выписке из приказа за N от "дата" по совхозу " "адрес"" она была принята на работу рабочей со "дата", а согласно выписке из приказа за N от "дата" была уволена из совхоза " "адрес"" по собственному желанию. Подтвердить факт ее работы в период с "дата" могут свидетели, которые в этот период работали с ней в совхозе " "адрес"".

Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" от "дата" N.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" установить ФИО8пенсию по старости с учетом факта ее работы на должности рабочей совхоза " "адрес"" "адрес" в период времени с "дата" по "дата"".

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком УОПФР по РД в "адрес" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан от "дата" и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8

В обоснование апелляционной жалобы указано, что при обращении ФИО8 в УОПФР в "адрес" была представлена трудовая книжка серии AT-V N от "дата".

Трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек: записи о приеме на работу в совхоз " "адрес"" и увольнении из совхоза " "адрес"" за период с "дата" по "дата" заверены печатями производственного сельскохозяйственного кооператива " "адрес"" Российская Федерация Республика Дагестан (далее - ПСК " "адрес"").

Указанный период работы в совхозе " "адрес"" с "дата" по "дата" заверенные печатью ПСК " "адрес"" не может быть зачтен ввиду того, что ПСК " "адрес"" с "дата" не существовал.

Из уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе пенсионного фонда следует, что дата постановки на учет ПСК "адрес" стоит с "дата" и дата снятия с учета с "дата".

Далее были рассмотрены выписки из приказов, выданные ПСК " "адрес"" от "дата".

Указанные выписки выдаются на основании книги приказов предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то выписки из книги приказов выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации.

Для подтверждения достоверности представленных сведений о страховом стаже истца, содержащихся в трудовой книжке, специалистом УОПФР по РД в "адрес" была проведена проверка сведений о стаже, о чем составлен акт документальной проверки N от "дата" по представленным для проверок документов (книги приказов бывшего совхоза " "адрес"" "адрес" с "дата"), согласно которому выявлено, что приказы о принятии и увольнении на ФИО8 вписаны между строк, фамилия и имя дописаны другим почерком, другой чернилой. Факт работы истца за период работы с "дата" по "дата" не подтверждается.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УОПФР по РД в "адрес" ФИО8 поддержала апелляционную жалобу и просила удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; истец ФИО8, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие; представитель истца ФИО8 М.М. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8); страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3); в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11); при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством

(в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки серии AT-IV N, заполненной "дата" на имя ФИО8, "дата" года рождения, (л. д. 10), она "дата" принята рабочей в совхоз " "адрес"" (приказ N от N г.), "дата" она уволена из совхоза " "адрес"" (приказ N от N г.).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (не действует на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек") (далее - Инструкция по заполнению трудовых книжек) было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основе трудовой книжки устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах).

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Записи в трудовой книжке истца ФИО8 серии AT-IV N (л. д. 10) о приеме на работу в совхоз " "адрес"" и увольнении из совхоза " "адрес"" за период с "дата" по "дата" заверены печатями ПСК " "адрес"".

Между тем, из уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л. д. 29) следует, что ПСК " "адрес"" состоит на учете с "дата"; из уведомления о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л. д. 30) следует, что ПСК " "адрес"" снят с учета "дата".

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку, ПСК " "адрес"" с 1980 года по 1991 год не существовал, в данном случае трудовая книжка серии AT-IV N (л. д. 10), заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек.

Выписки из приказов выдаются на основании книги приказов предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то выписки из книги приказов выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации.

Так, согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже от "дата" N (л. д. 27 - 28), составленному для проверки представленных истцом документов (книги приказов бывшего совхоза " "адрес"" "адрес" с "дата" (л. д. 13 - 17)), приказы принятия и увольнения на истца ФИО8 вписаны между строк; фамилия и имя дописаны другим почерком, другими чернилами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Когда трудовой стаж не может быть подтвержден документами, он устанавливается по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных вышеуказанными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Из содержания Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий также следует, что к заявлению застрахованного лица об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт утраты документов о работе, и невозможность их получения.

Разделом V "Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п. 37).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).

ФИО8, ФИО8 А.С, ФИО8, ФИО8, опрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей, подтвердили факт работы истца ФИО8 в совхозе " "адрес"" в период времени с "дата" по "дата".

В свою очередь, как следует из копий трудовых книжек свидетелей ФИО8, ФИО8, ФИО8 (л. д. 18 - 25), никто из них в полный период времени с "дата" по "дата" в совхозе " "адрес"" не работал. В связи с чем, судебная коллегия дает критическую оценку показаниям данных свидетелей.

Ссылаясь на то, что стаж работы истца подтверждается показаниями свидетелей, суд первой инстанции не учёл, что в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Из трудовых книжек свидетелей ФИО8, ФИО8, ФИО8 (л. д. 18 - 25) также следует, что за спорный период (с "дата" по "дата") в них проставлены печати совхоза " "адрес"" "адрес", а в трудовой книжке истца ФИО8 серии AT-IV N за тот же период проставлена печать ПСК " "адрес"" (л. д. 10).

Также, судебная коллегия обращает внимание на то, что запись в трудовой книжке истца ФИО8, (л. д. 10) о том, что она "дата" принята рабочей в совхоз " "адрес"" (приказ N от N г.), а "дата" она уволена из совхоза " "адрес"" (приказ N от N г.), является единственной записью в данной трудовой книжке.

Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что трудовые книжки серии АТ-IV выпускались в период времени с "дата", а запись в трудовую книжку истца ФИО8 серии AT-IV N (л. д. 10), о том, что она принята рабочей в совхоз " "адрес"" (приказ N от N г.), внесена "дата".

Удовлетворяя исковые требования ФИО8, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается факт того, что истец в период времени с "дата" по "дата" действительно работала в совхозе " "адрес"" на должности рабочей.

В свою очередь, в материалах дела не содержится и истцом суду не представлено допустимых в соответствии с требованиями закона доказательств, подтверждающих факт ее работы в совхозе " "адрес"" в спорный период времени.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО8 отсутствовали, то решение является незаконным, необоснованным и не отвечающим фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований ФИО8 к УОПФР по РД в "адрес" следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО8 к управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании незаконным отказа в назначении пенсии ФИО8 и возложении обязанности на управление отделения пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить ФИО8 страховую пенсию по старости, отказать.

Председательствующий

Судьи