Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2019 г. по делу N 33-6360/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО13,

судей Магомедова М.А. и Омарова Х.М,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 2 августа 2019 года по иску ФИО2 к УОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на установление пенсии, включении периода работы в должности учителя в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, обязании зачесть период работы в должности учителя в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет, начиная с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО13, объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11, просившего апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения истца ФИО2 и ее представителя адвоката ФИО12, просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на установление пенсии, включении периода работы в должности учителя в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, обязании зачесть период работы в должности учителя в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет, начиная с даты обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 24 января 2019 года обратилась в ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г.Махачкалы с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы за N 42260/19 от 4 февраля 2019 года ей отказано в установлении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.

Считает решение об отказе незаконным, необоснованным. Выработанный общий трудовой стаж ФИО2 на 24 января 2019 года составляет 30 лет 5 месяцев 11 дней, педагогический стаж 26 лет 1 месяц 19 дней. Педагогический стаж подтверждается трудовой книжкой, справкой "МКОУ СОШ им. ФИО9" с. ФИО1 "адрес"ра, актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже, приказом Министерства просвещения ДАССР, выписками из книги приказов по МБОУ Многопрофильный лицей N 5 г. Махачкалы, также иными справками. ФИО2 по настоящее время работает в должности учителя английского языка в ЧОУ "Гимназия "Сахаб" г. Махачкалы.

Просит суд признать решение ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г.Махачкалы N 42260/19 от 4 февраля 2019 года об отказе ФИО2 в установлении пенсии за выслугу лет незаконным, признать право ФИО2 на установление пенсии за выслугу лет, включить период работы с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года в МБОУ Многопрофильном лицее N5 г. Махачкалы в должности учителя английского языка в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года в должности учителя английского языка в школе-колледже N 5 г. Махачкалы и с 20 августа 2001 года по 31 декабря 2006 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школе с лингвистическим профилем "Сахаб" г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, начиная с даты первоначального обращения за ее назначением, то есть с 24 января 2019 года.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 2 августа 2019 года постановлено:

"Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы N42260/19 от 4 февраля 2019 года об отказе ФИО2 в установлении пенсии за выслугу лет незаконным.

Признать право ФИО2 на установление пенсии за выслугу лет.

Включить период работы ФИО2 с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года в МБОУ Многопрофильном лицее N5 в должности учителя английского языка в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 14.01.1997 года по 15.05.1998 года, с 26.10.1998 года по 01.04.2000 года, с 02.04.2000 по 20.08.2001 года).

Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года в должности учителя английского языка в школе-колледже N5 г. Махачкалы и с 20 августа 2001 года по 31 декабря 2006 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школе с лингвистическим профилем "Сахаб" г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, начиная с даты первоначального обращения за ее назначением, то есть с 24 января 2019 года.

В остальной части иска ФИО10 в удовлетворении отказать".

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 подал на него апелляционную жалобу, в которой указывается о его незаконности, необоснованности и содержится просьба об отмене.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Разделом "Наименование учреждений" вышеуказанного списка такое наименование как "Школа-колледж" и образовательная школа с лингвистическим профилем не предусмотрены.

Кроме того, за период с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года в МБОУ Многопрофильном лицее N 5 г. Махачкалы в лицевых счетах данной организации ФИО2 не значится.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 адвокат ФИО12 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 2 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО11 поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просил решение суда от 2 августа 2019 года отменить, в удовлетворении иска ФИО2 отказать, истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО12 просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 обратилась 24 января 2019 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы N42260/19 от 4 февраля 2019 года ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.

Периоды работы с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года в должности учителя английского языка в школе-колледже N 5 общеобразовательной школе с лингвистическим профилем "Сахаб" г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитывается, так как школа-колледж N 5 и ООШ с ЛП "Сахаб" не предусмотрены в "Наименовании учреждений" Списка N 781 от 29 октября 2002 года.

Так же период с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 в МБОУ Многопрофильном лицее N 5 г. Махачкалы в должности учителя английского языка в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не засчитывается, в связи с тем, что в лицевых счетах данной организации ФИО2 не значится.

Из трудовой книжки AT-V N0834029 следует, что истец ФИО2 работала с 14 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года учительницей английского языка в средней школы с. ФИО1 "адрес", с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года учительницей английского языка в средней школе N 5 г. Махачкалы, с 20 августа 2001 года по настоящее время работает учителем английского языка в Основной общеобразовательной школе с лингвистическим профилем "Сахаб".

Согласно справке МБОУ Многопрофильный лицей N 5 г. Махачкалы от 16 ноября 2016 года за N 792 средней школы N 5 г. Махачкалы усматривается, что 3 августа 1994 года приказом N 214 Министерства образования ДССР переименована в школу-колледж N 5 г. Махачкалы.

Приказом N 1929-Р-98г. от 26 июня 1998 года данная школа-колледж переименована в школу-лицей.

Постановлением N735-и-2001 от 16 июля 2001 года школа-лицей переименована в МОУ "Лицей N5 с дополнительной (углубленной) подготовкой обучающихся по предметам технического профиля".

С 12 мая 2011 года МОУ "Лицей N5 с дополнительной (углубленной) подготовкой обучающихся по предметам технического профиля" переименован в "Многопрофильный лицей N5".

Уполномоченным пенсионным органом произведена проверка специального стажа истицы, в том числе, спорного.

Актами проверки от 29 сентября 2018 года за N592/ООПП, 2 октября 2018 года за N352 стаж истицы подтвержден.

Согласно уточняющей справке, акту проверке стажа работы от 12 декабря 2018 года за N 81 в спорный период времени истица с 14 января 1997 года по 15 мая 1998 года, с 26 октября 1998 года по 1 апреля 2000 года, с 2 апреля 2000 по 1 октября 2001 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж период ее работы с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года в МБОУ Многопрофильном лицее N5 г. Махачкалы в должности учителя английского, на основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, справки МБОУ Многопрофильный лицей N5 г. Махачкалы от 16 ноября 2016 года N792, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в учреждении для детей, предусмотренном соответствующими Списками.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 февраля 1996 года по 25 февраля 1999 года, суд пришел к правильному выводу о том, что указанный период не может быть включен в подсчет специального стажа. В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии - 24 января 2019 года, с учетом включенных пенсионными органами периодов, а также спорных периодов, включенных судом в подсчет специального стажа, такой стаж истца составил более 25 лет, вывод суда о том, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2019 года (с момента обращения) соответствует требованиям п. 19 ч. 1 ст. 30, ст. 22 Закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, разрешая исковые требования ФИО2 в части обязания ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года в должности учителя английского языка в школе-колледже N г. Махачкалы, суд первой инстанции период нахождения истца в отпуске за уходом за ребенком с 14 января 1997 года по 15 мая 1998 года, учтенный при включении период работы ФИО2 с 1 сентября 1988 года по 20 августа 2001 года в МБОУ Многопрофильном лицее N г. Махачкалы.

При таких обстоятельствах абзац 5 резолютивной части решения после слов "Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года" следует дополнить словами следующего содержания (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 января 1997 года по 15 мая 1998 года).

По указанным основаниям абзац 5 резолютивной части решения подлежит изложению в следующей редакции: "Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 января 1997 года по 15 мая 1998 года) в должности учителя английского языка в школе-колледже N5 г. Махачкалы и с 20 августа 2001 года по 31 декабря 2006 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школе с лингвистическим профилем "Сахаб" г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет".

Указанные дополнения не изменяют содержание решения, а внесены судом апелляционной инстанции, с целью исключения сомнений и неясностей при исполнении решения суда в указанной части.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 2 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 - без удовлетворения, дополнив абзац 5 резолютивной части решения после слов "Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы зачесть периоды работы ФИО2 с 3 августа 1994 года по 25 июня 1998 года" словами следующего содержания: (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 января 1997 года по 15 мая 1998 года).

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий

Судьи