Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 октября 2019 г. по делу N 33-6397/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

судей ФИО3 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" (далее - УОПФР по РД в "адрес") на решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от "дата" по исковому заявлению ФИО3 к УОПФР по РД в "адрес" о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.

Заслушав доклад судьи ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) о взыскании с МВД по РД в его пользу невыплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий с "дата" в размере "." рублей.

В обоснование искового заявления указал, что в период времени с "дата" годы он работал старшим следователем по особо важным делам следственной части при главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу с дислокацией в "адрес".

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" установлен юридический факт его участия в контртеррористической операции в "адрес" "дата".

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" удовлетворены его исковые требования к МВД по РД об обязании выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".

В связи с этим ему назначена соответствующая выплата как ветерану боевых действий в размере "." рублей (с учетом выплат на приобретение медицинских лекарственных препаратов), начиная с "дата" бессрочно. Однако, указанные выплаты ему должны были производиться не с момента принятия решения суда о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", а с момента его фактического участия в контртеррористической операции в "адрес", то есть с "дата".

На основании изложенного, ему положена сумма в размере "." рублей из расчета: с "дата" по день осуществления выплат (июнь 2016 года) - 95 месяцев "." рублей (ежемесячная выплата) ? 95 (количество месяцев) = 264 170 рублей.

Определением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" МВД по РД исключено из числа ответчиков и в качестве надлежащего ответчика по делу привлечено УОПФР по РД в "адрес"; дело передано по подсудности в Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решением Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Исковое заявление ФИО3 к Управлению отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в "адрес" о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты как "Ветерану боевых действий" с "дата" удовлетворить частично.

Взыскать с Управления отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в "адрес" в пользу ФИО3 невыплаченную ежемесячную денежную выплату как "Ветерану боевых действий" за период с "дата" по "дата" в размере ".".

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3 отказать".

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком УОПФР по РД в "адрес" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от "дата" полностью.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Соответственно УОПФР по РД в "адрес" выполнены все нормы закона и по сей день (пожизненно) выплачивается истцу ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, то есть со дня подачи соответствующего заявления - "дата".

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УОПФР по РД в "адрес" ФИО3 поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; истец ФИО3 просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из решения Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" (л. д. 6 - 7), установлен юридический факт участия истца ФИО3 в контртеррористической операции "дата" в. "адрес" Республики Дагестан.

Из решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" (л. д. 14 - 16), вступившего в законную силу, следует, что иск ФИО3 к МВД по РД удовлетворен и суд обязал МВД по РД выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что удостоверение "Ветеран боевых действий" МВД по РД было выдано истцу "дата".

Из справки от "дата" N, выданной УОПФР по РД в "адрес", следует, что истцу ФИО3 в соответствии с пп. пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) с "дата" установлена ежемесячная денежная выплата бессрочно в размере "." рублей (л. д. 20).

Из справки от "дата" N, выданной УОПФР по РД в "адрес", следует, что размер ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с "дата" до "дата" составлял "." рублей, с "дата" по июнь месяц 2016 года - "." рублей.

Удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд пришёл к выводу, что у истца возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран боевых действий" с "дата", то есть с момента вынесения решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" (л. д. 14 - 16).

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Основания возникновения права отдельных граждан из числа ветеранов на получение ежемесячной денежной выплаты установлены Законом о ветеранах, согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 которого к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к Закону о ветеранах приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, согласно разделу III которого к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах.

Согласно ст. 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее - Порядок), предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абз. 2 п. 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении указанной выплаты и иными необходимыми документами, так как назначение такой выплаты обусловлено наличием права на ее получение, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку истец с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты обратился в УОПФР по РД в "адрес" "дата", то ежемесячная денежная выплата по категории "Ветеран боевых действий" ему назначена с "дата".

Указанное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции, в связи с чем суд пришёл к ошибочному выводу, что у истца возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран боевых действий" с "дата", то есть с момента вынесения решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" (л. д. 14 - 16).

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от "дата" в части удовлетворения исковых требований ФИО3 к управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с "дата" по "дата" в размере ".", отменить.

В отменённой части по делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи