Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-17913/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фаттаховой Римы Радифовны на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Фаттаховой Римы Радифовны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаттахова Р.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование заявленных требований указав следующее.

В 2005 году истец по частной расписке приобрела жилой адрес в адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010326:27, с разрешенным использованием под жилую индивидуальную застройку.

дата произошел пожар, в результате которого литеры А, А1, а, а1 приведены в нежилое состояние, что подтверждается справкой ГУ МЧС РФ о пожаре N... от дата, справкой ГУП БТИ N... от дата и справкой уличного комитета от дата, в результате чего истец и ее несовершеннолетние дети остались без жилья.

В 2014 году истец построила на собственные денежные средства жилой дом (литеры Б, I), где истец проживает с несовершеннолетними детьми, что подтверждается справкой уличного комитета N б/н, справкой N... от дата.

дата истец обратилась в Администрацию городского округа адрес с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, который необходим для подготовки разрешения на строительство, на что дата Управление архитектуры и градостроительства Администрации адрес ей отказало, пояснив, что для проведения капитального ремонта домовладения получение градостроительного плана земельного участка не требуется. Однако, жилой дом в результате пожара был разрушен полностью и капитальный ремонт дома не представлялся возможным.

дата истец обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в чем ей было отказано по тем основаниям, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство, и что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке.

На основании изложенных обстоятельств истец просила признать за ней право собственности на самовольную постройку жилой дом (литер Б) общей площадью 21,4 кв.метров, забор (литер I), расположенный по адресу: адрес.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Фаттахова Р.Р, в обоснование доводов жалобы указав на то, что из представленных ею документов видно, что данный земельный участок не является ограниченным в обороте, либо изъятым для государственных, либо муниципальных нужд, на основании представленных документов данный земельный участок свободен от каких - либо прав третьих лиц, строительство на данном земельном участке в ближайшие сроки не планируется. Ответчиком каких-либо документов, подтверждающих наличие ограничений в обороте данного земельного участка, суду не представлено. Также, не представлено доказательств того, что органами государственной власти г.Уфы, начиная с 1947 года, к прежним собственникам Абдрахмановым предъявлялись какие-либо требования об освобождении земельного участка в связи с нарушением порядка возведения строений или о запрещении строительства.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав истца Фаттахову Р.Р, третьего лица Абдрахманова Р.М, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство своем земельном участке, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела усматривается, что дата году Фаттахова Р.Р. по договору продажи жилого дома по частной расписке приобрела у Абдрахманова Р.М. жилой дом по адресу: Республики Башкортостан, адрес, за 950 0000 рублей. Деньги от Фаттаховой Р.Р. в размере 950 000 рублей получил Абдрахманов Р.М. в присутствии свидетелей Заманова А.Х. и Гафаровой С.З.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата, почтовый адрес ориентира: адрес. Разрешенное использование: под индивидуальную жилую постройку, площадь 1041 кв.метров, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010326:27, является самовольно возведенной постройкой. Земельный участок входит в территориальную зону: " адрес. Общественно-деловая зона, реестровый N.., индекс ОД-3", 02.5 дата, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Совета городского округа адрес "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N.., решение Совета городского округа адрес Республики Башкортостан "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N...

Согласно справке МУП ЕРКЦ адрес N... от дата, Фаттахова Р.Р. зарегистрирована по месту жительства с дата по адресу: адрес с ней зарегистрированы ФИО21 с дата и ФИО1 с дата.

дата в частном жилом доме по указанному адресу зарегистрирован пожар, который зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях КРСП N... от дата. В результате пожара огнем значительно поврежден жилой дом истца, а также значительно повреждена крыша бани и гаража, что подтверждается справкой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по адрес отдел надзорной деятельности адрес о пожаре N... от дата.

Территориальный участок адрес ГУП БТИ письмом N... от дата на обращение Фаттаховой Р.Р. сообщает, что согласно проведенному дата обследованию домовладения, расположенного по адресу: адрес, было выявлено следующее: в результате пожара литеры А, А1, а, а1 приведены в нежилое состояние и разрушены, остались обгоревшие стены (40 %) и фундамент (50 %). В связи с вышеизложенным, в 2014 года Фаттахова Р.Р. на свои собственные средства построила жилой дом.

Согласно справке Администрации городского округа адрес N... от дата, Фаттахова Р.Р, 1977 года рождения, зарегистрирована в жилом дома по адресу: адрес.

Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации адрес от дата на обращение Фаттаховой Р.Р. о предоставлении земельного участка в собственность по вышеуказанному адресу, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане или юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений. Приобретение земельного участка в аренду возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

02 июля 2014 года Администрация городского округа г.Уфа на обращение Фаттаховой Р.Р. от дата о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: адрес сообщила, что в соответствии с частью 3 стаьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других

лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес от дата N.., земельный участок по адрес городского округа адрес относится к территориальной зоне ОД-3. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома запрещено. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адрес не представляется возможным.

дата Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес на обращение ФИО2 о подготовке градостроительного плана земельного участка по адрес для строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, сообщило, что согласно градостроительному регламенту, установленному в составе Правил землепользования и застройки городского округа адрес, утвержденных решением Совета городского округа адрес РБ N... от дата, земельный участок расположен в зоне для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений (ОД-3), а также в "красных линиях", определяющих территории общего пользования, предназначенные для устройства улиц и проездов, прокладки коммуникаций. Новое строительство индивидуальных жилых домов и их реконструкция в данной зоне запрещено.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Реконструкция выше указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметром разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительными регламентами. Допустимо проведение капитального и текущего ремонта домовладения. Получение градостроительного плана земельного участка для проведения капитального ремонта не требуется.

Постановлением инспектора ОДН ОУУП и ПДН N... Управления МВД России по адрес об отказе в возбуждении уголовного дела от дата установлено, что дата из прокуратуры адрес в дежурную часть Отдела полиции N... Управления МВД России по адрес поступил материал проверки по обращению Абдрахманова Р.М, осужденного по части 1 статьи 105 УК РФ и отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 г.Салават РБ, в котором он просит защитить законные права и интересы его несовершеннолетних детей Абдрахманова В.Р, 2000 года рождения и Абдрахмановой В.Р, 2000 года рождения, находящихся под опекой.

28 мая 2018 года в Ленинский межрайонный следственный отдел по г.Уфе поступило письменное заявление Абдрахманова Р.М. с просьбой принять меры по факту самовольного захвата жилища и земельного участка по адресу: адрес.

дата в прокуратуру адрес поступила жалоба от Абдрахманова Р.М. с просьбой обязать следственные органы адрес принять и зарегистрировать его заявление о самовольном захвате жилища и земельного участка по адресу: адрес; поручить следственным органам адрес провести проверку с истребованием необходимых копий документов из соответствующих организаций, подтверждающих принадлежность жилища и земельного участка по указанному адресу; взять под контроль исполнение поручений, поскольку в данной ситуации должны быть защищены, интересны несовершеннолетних детей, направить результаты проведенной проверки, в органы опеки детей для дальнейшей защиты из законных прав и интересов; направить материал для проведения служебной проверки по месту работы в отношении сотрудника полиции Миргалеева Р.С. по факту угрозы злоупотребления своим служебным положением; уведомить о результатах рассмотрения Абдрахманова Р.М. в установленный законом срок.

В ходе проведенной проверки был осуществлен неоднократный выезд по адресу: адрес, в ходе выезда по данному адресу опросить жильцов не представилось возможным, поскольку по вышеуказанному никто не проживает. По данному факту была опрошена жительница по адрес, которая пояснила, что по адрес и по адрес проживает Миргалеев Р.С, ранее по адрес проживала семья Абдрахмановых, но в данный момент где они, она не знает. При проверке по информационной базе данных Регион МВД по РБ по адресу: адрес прописана ФИО22 года рождения.

Доводы Абдрахманова Р.М. по фактам самовольного захвата жилища и земельного участка по адресу: адрес и угроз со стороны Миргалеева Р.С. выделены в отдельное производство и зарегистрированы в КУСП N... от дата, переданы в УУП ОУУП и ПДН ОП N...

Приговором Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата Абдрахманов Р.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Родителями Абдрахманова Р.М. являются Абдрахманов М.В. и Абдрахманова М.М, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-AO N... от дата.

Согласно справке о регистрации N... от дата, Фаттахова Р.Р. была зарегистрирована по месту жительства с дата по адресу: адрес. Снята с регистрации, выписана по запросу с дата. Совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО23, зарегистрирована с дата и снята с регистрации с дата. Выписана по запросу: адрес. ФИО1, зарегистрирована с дата и снята с регистрации с дата. Выписана по запросу: адрес. Абдрахманов Р.М. был зарегистрирован с дата, снят с регистрации дата, выписан по смерти, умер дата, актовая запись N... от дата серии III-AP N... СпецЗАГС адрес.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом от дата, в указанном жилом доме с дата была зарегистрирована Абдрахманова М.В.

Определением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО ГК "РегионЭксперт".

Заключением эксперта N... -С/Т-05.2019 от дата установлено, что самовольно реконструируемый жилой дом, общей площадью 21,4 кв.метров, расположенный в адрес, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил.

Самовольно реконструируемый жилой дом, расположенный по адресу: адрес, соответствует противопожарным требованиям (с учетом сложившегося характера застройки) и не противоречит Федеральному закону от дата N 234-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При проведении экспертного исследования нарушений строительных, градостроительных и противопожарных норм не выявлено. Согласно Федеральному закону от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", самовольно реконструируемый жилой дом по указанному адресу угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Отказывая Фаттаховой Р.Р. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, был когда-либо выделен в установленном законом порядке для индивидуального строительства, либо принадлежал родителям истца, либо принадлежит истцу на одном из прав, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также не представлено доказательств, что указанный жилой дом возведен с разрешения компетентных органов. Напротив, из представленных в дело технических паспортов на жилой дом по указанному адресу следует, что он возведен в отсутствие соответствующего разрешения, является самовольной постройкой.

Судебная коллегия полагает правильным суждение суда о том, что земельный участок для строительства спорного домовладения истцу, либо лицу продавшему домовладение не выделялся, переход права собственности на домовладение от продавца к истцу органами Росреестра не зарегистрировано, право собственности домовладения Абдрахманова Р.М. на домовладение отсутствует, следовательно, и у него права на отчуждение домовладения не имелось. Кроме того, согласно градостроительному заключению Главного управления архитектура и градостроительства Администрации городского округа адрес N Г3-1943/Ю от дата, самовольная постройка расположена в границах красных линий запроектированной улицы - территории общего пользования, зарезервированной для муниципальных нужд в соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата в целях размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (л.д.22-оборот).

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаттаховой Римы Радифовны - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Гибадуллина Л.Г.

справка: судья Идиятова Н.Р.