Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 г. по делу N 33-18685/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фроловой Т.Е,

судей Науширбановой З.А, Фагманова И.Н.

при секретаре Валееве А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Константинова М.Ю. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А, судебная коллегия

установила:

Константинов М.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а также возмещении судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что, 26 марта 2008 г. между Константиновым М.Ю. и Муниципальным учреждением "Расчетно-сервисный центр" городского округа г. Кумертау был заключен договор N... найма служебного жилого помещения в виде комнаты адрес Республики Башкортостан. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, правообладателем указанного помещения является городской округ г. Кумертау Республики Башкортостан, ограничения или обременения не зарегистрировано, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям жилищного фонда социального использования или к жилым помещениям коммерческого использования отсутствуют. Обратившись с заявлением на приватизацию спорной комнаты в администрацию городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан, Константинов М.Ю. получил отказ, согласно которому служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

В связи с чем просит, признать за ним право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение в виде комнаты N... в адрес Республики Башкортостан.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 г. исковые требования Константинова М.Ю. к администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а также возмещении судебных расходов оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Константинов М.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, удовлетворив его требования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пункту 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 30 декабря 2005 г. спорное жилое помещение в виде комнаты N... в адрес Республики Башкортостан передано Муниципальным образованием Машиностроитель г. Кумертау Республики Башкортостан в собственность администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан, что подтверждено актом N 53 приема-передачи жилых домов муниципального образования Машиностроитель г. Кумертау Республики Башкортостан в собственность городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан от указанной даты, а также приложением к Акту N 53 (Перечнем жилых домов муниципального образования Машиностроитель г. Кумертау Республики Башкортостан, передаваемых в собственность муниципального образования городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан). Спорное жилое помещение не имеет статус общежития.

Постановлением администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан, N 2019 от 1 ноября 2007 г. "Об отнесении к служебным жилым помещениям жилых помещений муниципального жилищного фонда и их распределении" спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и выделено для распределения работникам ОВД по г. Кумертау Республики Башкортостан.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД по г.Кумертау Республики Башкортостан по вопросу распределения двух служебных жилых помещений, выделенных администрацией городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан, среди сотрудников ОВД и нуждающихся в жилых помещениях от 20 ноября 2007 г. решено служебное жилое помещение в виде комнаты N... в адрес Республики Башкортостан предоставить Константинову М.Ю.

Данный протокол направлен в адрес в адрес администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан 10 декабря 2007 г, что подтверждено сопроводительным письмом.

Спорное жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Константинову М.Ю. на основании: постановления администрации N... от 28 декабря 2007 г. "О предоставлении служебных жилых помещений, заключении договоров найма и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий", согласно которому, кроме прочего, постановлено предоставить служебное жилое помещение и заключить договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с Константиновым М.Ю, следователем следственного отдела при отделе внутренних дел г. Кумертау; договора N... от 26 марта 2008г. найма служебного жилого помещения, из условий которого следует, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, предоставлено во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1); жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в ОВД по г. Кумертау Республики Башкортостан (п. 2); жилое помещение предоставляется только нанимателю (п. 4); договор прекращается, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы (пп. 3,4 п. 18). Указанные обстоятельства подтверждены копией договора.

Согласно Техническому паспорту жилого помещения (комнаты) N... в адрес Республики Башкортостан, данное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 17,7 кв.м, жилой площадью 13,3 кв.м.

Из кадастрового паспорта на комнату следует, что это изолированное жилое помещение в многоквартирном жилом доме общей площадью 17,7 кв.м.

С 13 февраля 2008 г. и по настоящее время истец зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждено копией паспорта истца, а также справками N... и N.., выданной МУП "Жилкомсервис".

Письмом от 14 сентября 2011 г. N 09/4103 администрация городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ перечень жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, в указанном перечне поименовано также спорное жилое помещение, данное письмо отправлено 14 сентября 2011 г, что следует из журнала исходящей корреспонденции.

Из ответа Управления Росреестра на запрос суда следует, что 19 сентября 2011 г. отделом Управления получено письмо от 14 сентября 2011 г. от администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан с перечнем жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, в том числе, на адрес Республики Башкортостан.

19 сентября 2011 г. на основании вышеуказанного письма в ПК ИС ЕГРП сделана отметка об отнесении указанной квартиры к специализированному жилищному фонду. Также сообщено, что программный продукт ПК ИС ЕГРП не предусматривает указание сведений об отнесении к специализированному жилищному фонду объектов недвижимости в выписке из ЕГРН.

Константинов М.Ю. с целью получения помещения в виде комнаты N... в адрес Республики Башкортостан в собственность в порядке приватизации обратился в администрацию городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан.

Письмом N... от 24 апреля 2019 г. администрацией городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан отказано Константинову М.Ю. в передаче в собственность спорного помещения, поскольку оно является служебным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности городскому округу г. Кумертау Республики Башкортостан; ограничения или обременения не зарегистрировано, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, у Константинова М.Ю. в собственности находилась ? доля адрес Республики Башкортостан, право собственности прекращено 17 октября 2013 г.

Из содержания договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность граждан от 29 сентября 1999 г. N 1042 следует, что ранее, в несовершеннолетнем возрасте, Константинов М.Ю. участвовал в приватизации жилого помещения, адрес Республики Башкортостан, указанное обстоятельство также подтверждено справкой Кумертауского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан.

Из справки от 5 июля 2019 г, выданной ОМВД России по городу Кумертау, истец Константинов М.Ю. проходит службу в органах внутренних дел РФ с 1 сентября 2001 г. по настоящее время.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в момент включения спорного жилого помещения в число служебных оно не было обременено правами истца, а постановление администрации городского округа о включении квартиры в число служебных принято в пределах полномочий органа местного самоуправления и закону не противоречит.

Доказательств утраты спорным жилым помещение статуса специализированного жилья истец суду не представил.

Соглашаясь на предоставление спорной квартиры по договору найма служебного жилого помещения, истец, будучи юристом, не мог не понимать как преимущества такого обеспечения жилой площадью, так и неизбежные ограничения, обусловленные особым статусом специализированных жилых помещений (невозможность приватизации, временный характер пользования и т.п.), поэтому суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности доводов истца о нарушении ответчиком его прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не является служебным, судебной коллегии приняты быть не могут, поскольку не основаны на материалах дела.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцами не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом исследования суда, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, что не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда в оспариваемой части.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Константинова М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи З.А. Науширбанова

И.Н. Фагманов

Справка: судья Р.Ф. Сафаров