Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 октября 2019 г. по делу N 33-19089/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Науширбановой З.А,

судей Фагманова И.Н. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Фаррахове Д.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инякина Владимира Михайловича к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск, Инякина В.М. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инякин В.М. обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск (далее - ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что 14 ноября 2018 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 1485757/18 от 27 ноября 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не менее 6 лет 3 мес. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны спорные периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности...

- с дата по дата в должности..,

- с датаг. по дата в должности..,

- с дата по дата, с дата по дата, в должности...

- с дата по дата...

Полагает отказ во включении периодов работы в Башкирском биохимическом комбинате незаконным, поскольку в указанные периоды он был занят полный рабочий день на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22504000-17531 раздела ХХIII Списка N2 (занятость в технологическом процессе, производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности). Не включение периодов работы в ОАО "БАЗ" в специальный стаж также считает незаконным, поскольку его должность мастер гальванического и малярного отделения механосборочного цеха N2 входит в Список должностей засчитываемых при исчислении специального стажа. В его должностные обязанности входил контроль за работающими по всему цеху, осуществление снабженческой деятельности, нарядами, материалами для работы, в связи с чем он участвовал во всех производственных процессах и находился в термическом, гальваническом и малярном отделениях, где приходилось дышать едким натрием, серной и другими кислотами, которые относятся ко второму классу опасности. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истцу должна быть назначена пенсия 29 ноября 2019 г. по достижении им 56 лет.

В связи с изложенным истец просил признать незаконным решения N 1485757/18 от 27 ноября 2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. исковые требования Инякина В.М. к ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворены частично.

На ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Инякина В.М. периоды работы:

- с дата по дата в должности...

- с дата по дата в должности...

- с дата по дата, с дата по дата, в должности...

В удовлетворении остальных исковых требований Инякина В.М. о признании незаконным решения N 1485757/18 от 27 ноября 2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы - с дата по дата, с дата по дата в должности.., с дата по дата.., отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение в части отказа ему в удовлетворении исковых требований. Считает, что непредставление работодателем документов о полной его занятости на работах, дающих право на назначение льготной пенсии, не является его виной, а свидетельствует о недобросовестном исполнении работодателем своих обязанностей по ведению документов. Не согласен с оценкой судом документов, представленных в подтверждения факта работы в тяжелых условиях труда.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в адрес и адрес просят решение отменить в части удовлетворенных судом исковых требований истца, полагаю, что суд неверно применил нормы материального права. Приводят свою позицию по оценке принятых судом первой инстанции документов качестве надлежащих доказательств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Инякина В.М. - Ишалину К.К, представителя ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск Харабрину Э.Т, поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Из материалов дела следует, что Инякин В.М. 14 ноября 2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ по Благовещенском районе и г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика за N 1485757/18 от 27 ноября 2018 г. Инякину В.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев при наличии страхового стажа - 34 года 9 месяцев 5 дней, льготного стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - 5 месяцев 29 дней.

При разрешении вопроса о зачете спорных периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 30, 35 Закона РФ от 28 декабря 2013 года, исходил из того, что периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01 января 1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956 года "О государственных пенсиях", за периоды с 1 января1992 года до 1 января 2002 года применяются правила и нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", за периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года применяются правила и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1. Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке Инякина В.М. следует, что дата он был принят на Башкирский биохимкомбинат в цех N... ; дата переведен... ; датапереведен... ; дата в связи с изменением штатного расписания... дата уволен по собственному желанию; дата принят... дата переведен... дата переведен... ; дата Благовещенский арматурный завод переименован в АО открытого типа "Благовещенский арматурный завод"; дата переведен... ; датапереведен... дата переведен... ; дата переведен... N... ; дата переведен... ; дата уволен по собственному желанию.

При разрешении вопроса имелись ли вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны Инякина В.М. в период его работы с дата по дата (07 мес. 22 дня), с дата по дата (02 мес. 05 дней) машинистом.., определением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан дата по ходатайству истца по делу назначалась экспертиза, производство которой поручено экспертам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 25 июня 2019 N08-941/19, установлено, что материалами представленными на экспертизу, не подтверждается наличие вредных веществ не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны Инякина В.М. в указанные периоды.

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно принял указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имелось.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований включения периодов работы истца с дата по дата, с дата по дата в должности машинистом насосных установок оборотного водоснабжения цеха N... ББХК в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды его работы с дата по дата (9 месяцев 11 дней) -... ( цех N... )-с дата по дата (1 месяц 20 дней)-... с дата по дата (4 месяца 26 дней), с дата по дата (7 месяцев 8 дней)- мастер... (цех N... ) обоснованно руководствовался представленными в материалах дела документами о создании и работе предприятия с дата из которых следует, что работа матера по ремонту включена в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Из Приложения к списку производств, профессий и должностей, работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому биохимкомбинату, при производстве белково-витаминных концентратов из этилового спирта (эприна) работники, технологических, ремонтных и вспомогательных цехов имеют контакт с белково-витаминным концентратом этилового спирта-эприн, кислотой серной, едкими щелочами, которые относятся ко 2 классу опасности по ГОСТ 12.1.005-89, клетками дрожжевыми, относящимися к 3 классу опасности.

В Перечень профессий рабочих Биохимкомбината, которым устанавливается тарифная ставка, как рабочим, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, а также сокращенный рабочий день и предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях.

В соответствии с подразделом 6 раздела ХХIII "Производство медикаментов медицинских и биологических препаратов и материалов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам (старшим мастерам) в производствах продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно ранее действовавшего Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 в подразделе 3 "производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом" раздела ХХV "производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" была предусмотрена профессия "мастера", "старшие мастера".

При этом судом первой инстанции в подтверждение класса опасности работ не ниже 3, было принято во внимание заключение заключения эксперта N08/113-953 от 20 октября 2010г. по гражданскому делу по иску Яковлева В.Г. из которого следует, что в воздухе рабочей зоны электромонтера, занятого ремонтом электрооборудования в основном технологическом цехе N 2 "Сепарация и выпарка" Башкирского биохимического комбината, имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны.

При этом наличие Перечня цехов профессий и должностей по Башкирскому биохимическому комбинату, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного руководителем предприятия и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ и письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан от 2 апреля 1998г. Nу-54-21-231, косвенно указывают, что на момент работы Башкирского биохимического комбината имелись документы, подтверждающие наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Результаты экспертиз оценены судом в совокупности с остальными доказательствами, основания не доверять выводам эксперта у суда не имелось.

В штатных расписаниях цеха очистные сооружения на промплощадке Башкирского биохимкомбината были предусмотрены должности машиниста насосных установок.

Работа по указанным профессиям предусматривала выплату надбавки за вредность, предоставление дополнительного отпуска, выдачу молока, спецпитания, спецодежды.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Инякин В.М. работая... подвергался воздействию вредных веществ 2 и 3 классов опасности.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N...

При этом судом первой инстанции обоснованно не удовлетворены исковые требования Инякина В.М. о включении в специальный стаж периода его работы с дата. по датав должности... в связи с отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на указанных работах в неблагоприятных условиях в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени.

За указанный период работодателем истцу не были выданы справки, уточняющие особый характер его работы и подтверждающих его занятость на них в течение полного рабочего дня. По данным системы государственного пенсионного страхования, в указанные периоды сведения о работе истца в тяжелых условиях по Списку N 2 не подавались, соответствующие взносы не выплачивались. Сведения об особых условиях работы истца за указанные периоды в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

Поскольку специальный трудовой стаж Инякина В.М. при включении в специальный стаж истца периодов с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на дату обращения в пенсионный орган дата составил менее 6 лет 3 мес. и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии либо уменьшения пенсионного возраста, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционных жалоб сторон сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск, Инякина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: З.А. Науширбанова

Судьи: И.Н. Фагманов

Т.Е. Фролова

Справка: судья И.А. Хисматуллина