Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 октября 2019 г. по делу N 33-19100/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Портянова А.Г.

судей Булгаковой З.И.

Галяутдиновой Л.Р.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина В.М. к ООО "Фирма комплексного строительства", государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате о внесении в индивидуальные сведения персонифицированного учета коды особых условий труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя Шишкина В.М. - Абдеевой Р.Т. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г, выслушав объяснения представителя Шишкина В.М. - Абдеевой Р.Т, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Шишкин В.М. обратился в суд с иском к ООО "Фирма комплексного строительства", государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате о внесении в индивидуальные сведения персонифицированного учета коды особых условий труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что он в связи с достижением пенсионного возврата обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях по причине работы с тяжелыми условиями труда.

Однако решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате от 30 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой" и с 03 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности производителя работ в ООО "ФКС".

Между тем Шишкин В.М. работал в течение полного рабочего дня и был занят в строительстве.

Истец с учетом уточнения исковых требований просил суд возложить на ООО "Фирма комплексного строительства" обязанность указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации коды особых условий труда о работе Шашкина В.М. в особых условиях труда, на выполнении работ, предусмотренных разделом XXYII Списка N 2 с позицией 2290000б-24441, с 03 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности производителя работ ООО "ФСК".

Истец также просил суд возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой" и с 03 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности производителя работ в ООО "ФКС", а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момент возникновения на нее права.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 года исковые требования Шашкина В.М. удовлетворены частично; судом на ООО "Фирма комплексного строительства" возложена обязанность указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации коды особых условий труда о работе Шашкина В.М. в особых условиях труда, на выполнении работ, предусмотренных разделом XXYII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, с позицией 2290000б-24441, в период с 03 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности производителя работ ООО "ФСК".

Судом также на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Шишкина В.М, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 03 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности производителя работ в ООО "Фирма комплексного строительства".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Шишкина В.М. просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой", принять в отмененной части новое решение об удовлетворении таких требований. В обоснование жалобы указывает, что истец работал полный рабочий день в организации, осуществлявшей строительство, в том числе жилых домов и детского суда, а в его должностные обязанности входила организация производства строительно-монтажных работ, обеспечение выполнения плана таких работ, проведение инструктажа и обеспечение контроля соблюдения технологических процессов. Считает, что у суда первой инстанции не имелось основании для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку иным сотрудникам, работавшим в должностях мастеров, назначена льготная пенсия.

Учитывая положения ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, а также факт несогласия стороны истца с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года, судебная коллегия считает необходимым проверить законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с

ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив и обсудив ее доводы, а также доводы возражения относительно жалобы, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салавате N 15 от 30 января 2019 года Шишкину В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом период работ Шишкина В.М. с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой" не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался тем, что решение пенсионного органа является законным в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой", поскольку им не представлено доказательств выполнения работы в строительстве.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда, а направлены на переоценку установленных обстоятельств.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXIX Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-мастера, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев на строительстве зданий и сооружений, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьи 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а также путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Между тем истцом по настоящему делу не представлено доказательств того, что в период с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой" он выполнял работы по строительству задний и сооружений, в связи с чем такой период не может быть отнесен к работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной пенсии.

При этом само по себе наименование организации не может безусловно свидетельствовать о выполнении Шишкиным В.М. работ по строительству зданий и сооружений.

Также судебная коллегия считает, что факт признания за иными работниками организации права на досрочное назначение пенсии, не является значимым для настоящего дела обстоятельством.

При таком положении судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 12 сентября 1985 года по 09 сентября 1991 года в должности мастера в СМП-5 ОАО "Салаватнефтехимремстрой".

Таким образом, поскольку нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено, его следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шишкина В.М. - Абдеевой Р.Т - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

Л.Р. Галяутдинова

Справка: судья Масагутова А.Р.