Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 г. по делу N 3га-1073/2019

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А,

при секретаре судебного заседания Р.А.Р.,

с участием прокурора Крупновой А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании недействующим решение Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Бельский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан", в части включения в границы лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Кутлугуза, в части выделов 19, 20, 22, 29 квартала 114; части выделов 1, 43 квартала 133 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан; в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Новокарамышево в части выдела 16 квартала 234 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

решением Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Бельский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан" утвержден Генеральный план сельского поселения Бельского сельсовета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Данный документ опубликован на официальном сайте Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан http://www.gafury.bashkortostan.ru/(раздел решения Совета), в ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru 06 декабря 2017 года.

По результатам выполненного Башкирским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, определенные основным чертежом генерального плана, установлено включение лесных участков, расположенных на землях лесного фонда:

- в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Кутлугуза, в части выделов 19, 20, 22, 29 квартала 114; части выделов 1, 43 квартала 133 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан;

- в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Новокарамышево в части выдела 16 квартала 234 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан.

Федеральное агентство лесного хозяйства являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим решение Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з, в части включения в границы лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Кутлугуза, в части выделов 19, 20, 22, 29 квартала 114; части выделов 1, 43 квартала 133 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан; в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Новокарамышево в части выдела 16 квартала 234 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан, указывая, что генеральный план в части включения в границы сельского поселения лесных участков принят с нарушением положений части 8 статьи 24 и пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ, так как не было обеспечено обязательное согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Несоблюдение установленной законом процедуры согласования с Российской Федерацией как собственником земель лесного фонда перевода лесных участков в земли населенных пунктов влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации и лиц, использующих леса.

До начала рассмотрения административного дела установлено, что решением Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N 4/38-308 отменено решение Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Бельский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан".

Выслушав представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, заключение прокурора, полагавшего, что административное дело подлежит прекращению, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Башкортостан находит, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Как установлено в судебном заседании решением Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N 4/38-308 отменено решение Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Бельский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан".

В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Однако указанных обстоятельств, препятствующих прекращению производства по административному делу, не установлено.

В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу не установлено применение оспариваемого нормативного правового акта, а также нарушение прав свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт утратил, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании недействующим решение Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года N 47-345з "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Бельский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан", в части включения в границы лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Кутлугуза, в части выделов 19, 20, 22, 29 квартала 114; части выделов 1, 43 квартала 133 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан; в границы сельского поселения Бельский сельсовет, д. Новокарамышево в части выдела 16 квартала 234 Усольского участкового лесничества, Гафурийского лесничества, Республики Башкортостан, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова